綏陽三變

文Ⅰ特約記者 鄭 強 本刊記者 鄭德忠

（責任編輯/哈文麗）

2011年，綏陽縣經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評在全省88個縣、市、區(qū)中排第64位， 2012年，這一排名上升至第36位，2013年上半年，又繼續(xù)上升至第14位。兩年來，綏陽縣的經(jīng)濟發(fā)展排名從全省的下游升至上游，引起了外界的高度關(guān)注。對此，縣委書記尹恒斌說：綏陽之變的內(nèi)生動力源于把群眾當親人，始終堅持黨的群眾路線，從而實現(xiàn)了干群關(guān)系的魚水之變、經(jīng)濟發(fā)展的跨越之變和社會建設的幸福之變。

干群關(guān)系魚水之變

2011年11月，綏陽縣第十二次黨代會剛結(jié)束，縣委書記尹恒斌問縣委辦公室主任沈忠明,現(xiàn)在要做的第一件事是什么？沈忠明思考片刻說：“接待來訪群眾，開會期間有很多群眾找你上訪，都被勸住了?！边@一回答，讓當時剛從江蘇調(diào)來的尹恒斌大吃一驚：“這難到就是綏陽縣的干群關(guān)系嗎？”

由此，綏陽縣委立即開展作風大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、效率大提升的主題實踐活動?！袄习傩兆钇谂蔚?，就是縣委首先要做的；老百姓最不滿意的，就是縣委最需急迫解決的”，尹恒斌說。

為深入了解民情，尹恒斌一頭扎進基層干部群眾中，大街小巷、農(nóng)戶家中、田間地頭都有他的身影。一次，在縣城的匯源橋頭，尹恒斌見到一位身有殘疾的乞丐，便蹲下身子與其攀談，現(xiàn)場很多群眾也圍在一起發(fā)表看法和意見。

因為經(jīng)常與老百姓“零距離”接觸，老百姓都樂意向尹恒斌講真話。在他的帶動下，其他縣級領導也經(jīng)常到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)走訪。在與群眾的密切聯(lián)系中大家悟到：“只有把心交給群眾，群眾才會把心交給你；只有把群眾當親人，群眾才會把你當親人。”

綏陽縣把每月的15日定為 “干部深入聯(lián)系群眾日”，讓干部主動走到群眾中，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，面對面及時認真研究解決。同時，全縣深入開展形勢進村思想新、民主進村管理新、法制進村秩序新、德育進村鄉(xiāng)風新、實事進村面貌新的“五進五新”活動，最終達到干部進村與群眾心連心的目的。

在綏陽縣最偏遠的太白鎮(zhèn)富裕村，一位年邁的老大媽聽說尹恒斌晚上住在村委會，特地趕了好幾里山路去看望：“聽村里人講縣里來了個好書記，今天終于見到了?！?/p>

尹恒斌說，只有把群眾放在心中至高無上的地位，才不會為了一時的“政績”去勞民傷財，損害群眾利益；才會把群眾答應不答應、滿意不滿意作為決策的最高標準。有了群眾情結(jié)，對群眾的關(guān)心就不會因崗位的調(diào)整而松懈，也不會因職務的升遷而減弱，更不會因年齡的增長而消退。

為民情懷決定做事高度。如今綏陽縣各級干部都有一股“干就干最好，爭就爭第一”的精神，努力用自己的辛苦指數(shù)去換取群眾的幸福指數(shù)。

在推進綏陽省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設中，涌現(xiàn)出了鄧相國、祝懷超、張興忠、何德茂等一大批優(yōu)秀干部。鄧相國是一名普通干部，妻子身患白血病，為完成開發(fā)區(qū)建設中的搬遷工作，他白天深入群眾家中做工作，晚上驅(qū)車30多公里趕到遵義醫(yī)學院附屬醫(yī)院陪伴妻子，整整堅持了262天，直到妻子離去。

搬遷戶梁某很固執(zhí)，讓上門做思想工作的鄧相國吃了多次“閉門羹”。一天晚上，鄧相國接到梁某所在村村主任的一個電話，說梁某的老父親生病需送遵義搶救，但四處找不到車，鄧相國聽后馬上開著面包車趕過去，把老人及時送到醫(yī)院，使老人轉(zhuǎn)危為安。這件事讓梁某覺得基層干部是把自己真正當親人看待，是值得信任的，所以非常愉快地接受了搬遷。

面對今年的特大旱災，綏陽縣共有2000多名干部、15萬名群眾戰(zhàn)斗在抗旱救災第一線。對出現(xiàn)飲水困難的地方，尤其是針對五保戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等重點人群，及時組織車輛送水。蒲場鎮(zhèn)宜安社區(qū)村民組長周國志，用自家的馬義務給村民送水一個多月，80多歲的老人舒壽成看著家里滿缸的水，拉著周國志的手一個勁地說：“感謝共產(chǎn)黨、感謝你們，有了這些水，我這個星期的生活就不愁了”。

聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。綏陽縣在抗旱救災、招商引資、項目建設工作中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)先爭優(yōu)的好干部，使干群關(guān)系有了魚水之變。2012年，全縣信訪總量明顯下降，在群眾滿意率測評中得到超過98%的滿意率。

經(jīng)濟發(fā)展跨域之變

如今的綏陽，經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，正全力打造“空港新城、遵義新都、重慶南苑、西南明珠”。

今年上半年，綏陽全部工業(yè)增加值增速排名全省第1位，較2011年同期上升14位；GDP增速排名全省第4位，較2011年同期上升80位；社會固定資產(chǎn)投資增速排名全省第3位，較2011年同期上升47位。

現(xiàn)在的綏陽縣城，干凈、整潔、漂亮。雙向8車道的幸福大道與園區(qū)工業(yè)大道貫通，形成產(chǎn)城融合發(fā)展格局；投資3億多元的教育產(chǎn)業(yè)園已投入使用；新城區(qū) “三縱三橫”路網(wǎng)骨架已鋪開；縣城道路“白改黑”、管網(wǎng)“天改地”，詩鄉(xiāng)廣場二期、河濱幸福廣場基本完成；新城區(qū)占地2000畝的山地生態(tài)中央公園完成規(guī)劃設計……

為打造綏陽到遵義機場15分鐘經(jīng)濟圈，主動對接遵義主城區(qū)，總投資7億元，全長2.7公里的永山坎隧道工程、幸福大道延伸至遵義機場道路工程現(xiàn)已開工；綏陽融入遵義市新城區(qū)的新蒲大道正在規(guī)劃設計中。幾條交通大動脈的貫通將為空港新城的建設帶來巨大牽引力，引領綏陽跨域發(fā)展。

綏陽省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國內(nèi)首家吉幫金銀花科技創(chuàng)業(yè)園、風華鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)建設、詩鄉(xiāng)映象城市綜合體、雙河洞國家地質(zhì)公園被納入全省“5個100工程”戰(zhàn)略規(guī)劃，為綏陽加速發(fā)展趕超奠定了基礎。

在“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，綏陽大膽探索“民管委”新型農(nóng)村管理模式，整合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等資金，建成鄭場幸福港灣、風華溪源新村、蒲場高方子鳳裕新村等一批新農(nóng)村示范點。

社會建設幸福之變

綏陽縣大力實施民生攻堅行動，提升和諧社會構(gòu)建能力，群眾幸福指數(shù)明顯提高，社會建設實現(xiàn)幸福之變。

縣委、縣政府制定了大力實施“教育三年大變樣”計劃，累計投入教育項目建設資金5億多元。建成投入使用省級示范性高中、職業(yè)中學、公立幼兒園等一批教育項目，同時對部分師資力量薄弱學校進行改造、建設農(nóng)村中小學食堂。大力支持民辦教育發(fā)展，動工建設縣實驗初級中學、民辦詩鄉(xiāng)中學。營造支持教育發(fā)展的濃厚氛圍，對評選的“十佳教師”、“十佳教育工作者”進行表彰獎勵，吸引優(yōu)秀教師前來工作，努力改寫綏陽教育事業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀。

“看病就醫(yī)連著千家萬戶，是老百姓非常關(guān)注的民生問題。綏陽縣級醫(yī)療水平在全市處于掛末，解決不好群眾關(guān)切的看病問題，就得不到群眾的支持和擁護，綏陽要加快發(fā)展就等于零?！苯楆柨h委副書記、縣長王曉旭說。

如今的綏陽縣醫(yī)院，新落成的醫(yī)技綜合大樓里病人很多。一位在此住院的老大媽說：“過去縣醫(yī)院條件不好，現(xiàn)在變好了，醫(yī)生護士的態(tài)度也非常好，出院了還有管床醫(yī)生電話回訪恢復情況，讓病人感到特別親切?！边B過去冷冷清清的縣中醫(yī)院，現(xiàn)在也出現(xiàn)了床位緊張的情況。在該院工作的全縣創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人、肺科護士長范亞林說，現(xiàn)在全院各科室都在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅守“用愛守護生命，把病人當親人”的服務理念，熱情微笑接待每一位患者，盡心盡力為患者服務。

綏陽縣人社局社保業(yè)務經(jīng)辦大廳是群眾去得較多的地方，是政府與群眾關(guān)系的“晴雨表”。在縣社保局業(yè)務大廳里，一面寫有“老來有依靠，社保解民憂”的錦旗格外醒目，詮釋了人社局全體干部職工把群眾當親人的為民情懷，這與兩年前該局在全縣作風測評中掛末形成了鮮明對比。

今年，綏陽在近15年來首次獲得“全省平安建設先進縣”稱號。2012年全縣群眾安全感測評滿意度達96.88%，位列遵義市第2位，全省第11位，較上年上升15個位次。截至目前，全縣新增醫(yī)技人員350人、醫(yī)療衛(wèi)生建筑面積1.6萬平方米、床位500張。完成1661戶農(nóng)村危房改造；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.1萬人。

“我們是人民的公仆，不是人民的‘公主’，必須牢固樹立把群眾當親人的為民情懷，努力把綏陽建得更美，讓綏陽人民笑得更甜，才能實現(xiàn)綏陽人民心中的中國夢?！边@是綏陽縣各級領導干部的共同心聲。