高校多校區安全管理工作探析

陳紅竹

（西華師范大學 四川 南充 637009）

隨著高等教育的發展，國家提倡高校由“精英教育”轉為“大眾教育”，高校的招生人數巨增，以前的辦學規模已經不能適應學校的發展，必須擴大校區，為學生學習提供必要的物質保證。不少學校為了向綜合型、研究型大學發展，采取多種辦學形式，合并或兼并一些獨立的院校，形成多個校區的格局。

一、目前高校多校區安全管理的現狀和難度

（一）資金不足，安全責任不明確

高校安全保衛的資金相對不足，多校區形成后，用于這方面的資金就更少了，沒有足夠的財力去購買各種硬件設施和提高軟件設施，使物防、技防與人防的結合成為一句空話。有些高校沒有用于安全保衛的車輛和監控設施，這給安全工作的落實帶來了很大影響。同時，多校區形成后，安全責任不明，多部門相互推諉或交叉管理，造成責任不落實，人員不到位的情況出現，進而造成監管單位職責不清和難以監管的問題，造成了很多安全設施和消防器材嚴重流失。

（二）安全保衛力量不足，保安素質不高

校區的增加并沒有帶來安全力量的同比例增長。專職從事安全保衛的人員力量不足，保衛干部和保安員的配備環節薄弱，多以臨時雇傭的保安人員居多，而且保安人員的素質參差不齊、責任心不強、積極性不高、流動性較大、對學校的安全保衛工作管理能力較差。另外人員的不足，導致很多需要守護的地方人員都沒到位，往往都是一大片區域由一、兩個保安巡邏，防范不力。

（三）死角過多，安全隱患查處和整改難度較大

一些高校本校區的基礎設施老化、條件簡陋，而新的校區有的正在進行施工，隱患較多；范圍過廣，一些隱患隱藏性強，根本不容易發現。而且部分部門責任不落實，發現隱患不及時整改與上報，經常釀成不必要的損失。

（四）周邊環境復雜，嚴重影響學生的身心與學習

多校區存在著一個共同的問題，各學校普遍存在老校區處在鬧市區，新校區地處城鄉結合部。這兩個地方的社會治安形勢非常嚴峻，周邊環境較差。校門外的小吃攤點、網吧、酒吧、發廊、錄像廳比比皆是，這些門面業主大多屬無證經營，嚴重影響了學生的身心健康，而且還隱藏許多火災隱患。各學校均借助過當地政府的力量，進行了多次的整治，但利益的驅動，整治效果不明顯。

二、加強高校多校區安全協調管理的思考

（一）領導重視，責任明確

學校領導應給足安全保衛的“票子”和“位子”，加大人、財、物的投入，保證治安保衛、消防安全等各項設施建設的基本需要。同時，把安全放在與學科建設同等重要的位置上，學校實行統一部署，分區管理。通過落實“條塊結合，以塊為主，任務到區，責任到人”的目標管理模式，強化各項具體安全管理。將保衛處科室重新協調分配，分別負責各校區的治安、防火、校園交通、安全教育等各項具體管理工作。各學校保衛處副職領導代表處長在分管校區內行使權力，各校區根據崗位需要和人員自身特點進行責任區劃分，對區域內的治安、消防、交通、秩序等管理責任到人。同時，落實各部門的具體職責，使各級干部和工作人員明確自己的任務和工作目標。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行校區的政治穩定和治安保衛工作的職責，對治安穩定工作成績顯著的給予獎勵；對治安穩定工作不落實，造成重大事故的要按照有關規定給予嚴肅處理。

（二）學校統籌安排、各部門齊抓共管，建立學校和各院（系）聯動的安全保衛體系

學校的各部門是一個統一的整體，在安全工作上既有分工，又有合作，缺一不可，相互支持，互相彌補，密切協作，編織成一張覆蓋全校的“安全網”。要改變過去保衛部門單兵作戰、應對不暇的情況，形成各級各部門齊抓共管、師生員工全員參與、齊心協力做工作、通力合作保安全的良好氛圍。加強各校區的聯系，互通信息，及時的了解各校區的安全治安狀況，便于提前防范，同時也可以相互調動力量，以維護校園的整體穩定。

各校區、各院系形成以黨政一把手為第一責任人、各班主任和院（系）安檢部為依托的保衛組織，并與學校形成整體聯動的安全保衛體系。要充分發揮班主任的作用，可以利用班主任與學生接觸密切、交流廣泛的便利條件，把安全保衛工作滲透到對學生的平時管理教育中。通過各種形式了解學生的思想動態，把握學生的思想脈搏，及早發現事故苗頭，及時消除安全隱患，把問題消滅在萌芽狀態。

（三）構建與政府各級安全部門的整體聯動機制

政府各級安全部門了解社會整體治安形勢，經常與他們聯系，可以提前了解社會治安形勢，聯防聯查，便于加強防范。另外，當我們在學校遇到刑事和重大治安案件時，借助他們的力量可以使問題得到迅速、妥善的解決，從而把對學校特別是對學生的負面影響降到最低程度。同時還應積極推動建立學校與當地有關職能部門的信息互動和聯防預警互動平臺，及時掌握與有效反饋周邊安全信息動態，研究解決校園周邊和校園內存在的難點和熱點問題，有效維護校園周邊和校園內的治安秩序，確保學生平安。

（四）加強與地方公安機關的聯合

學校治安的維護離不開地方公安機關，應該加強與各校區駐地的公安派出所的聯系，有條件的地方可以要求當地派出所在各校區建立警務值班點，派出若干名專職民警進駐，指導協助開展治安防范工作，各校區應積極主動的與他們聯系，并積極推進警務值班點建設，發揮其在維護校園治安和政治穩定的積極作用，實現“警校聯動”、“警民共育”，促進各校區的穩定。積極推動建立學校與當地有關職能部門的信息互動和聯防預警互動平臺，及時掌握與有效反饋周邊安全信息動態，研究解決校園周邊和校園內存在的難點和熱點問題，有效維護校園周邊和校園內的治安秩序，確保學生平安。

（五）加強安全隱患的查處和安全工作的監管力度

各職能部門要明確提出具體政策和辦法，提前制定出各種突發事件的處置預案。在人員不足的情況下盡量合理的安排巡邏守護的位置，各單位要嚴格履行監管職責，發現隱患要及時上報，對玩忽職守和隱瞞不報、漏報或謊報安全隱患的責任人或單位要追究責任。

（六）加強對師生的法制教育和安全教育

對各校區師生的安全教育要落到實處，因為他們才是維護校園的主力軍，學校要突出抓好普及教育與群防群治相結合、宣傳教育與重點教育相結合、學校教育與社會教育相結合，開展有利于增強學生安全意識的活動，不斷增強師生員工的法制觀念和治安防范意識，大力弘揚見義勇為的精神，形成維護治安人人有責的校園氛圍。

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