關于公共文化服務體系建設中公共圖書館作用的探討

王 行

（成都市社科院 四川 成都 610023）

公共文化服務，是指政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容[1]。

公共文化服務體系是政府組建的、非營利性的、傳播先進文化及保障大眾基本文化需求的各種文化機構和所提供的服務的總和，具有公益性、公共性、均等性等基本特征。

而公共圖書館則是構建公共文化服務體系中重要的環節，圖書館的工作體現著公民的文化權利，在公共文化服務體系建設中發揮著重要作用，是公共文化服務體系的有機組成部分。公共圖書館在公共文化服務體系中按照公共性的要求向社會提供公共文化產品和服務，是通過政府的財政支持向公眾免費開放的公共文化教育設施。公共圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務。

1.公共圖書館在公共文化服務體系中的地位及其作用

1.1 公共圖書館是公共文化服務的重要場所

公共圖書館是人類社會文明發展的產物，是搜集、整理、存貯、開發、傳遞和利用文獻信息資源為經濟、文化、教育科研服務的重要場所。作為公益型的服務機構，公共圖書館是對全民實行終身教育的學校，它的教育職能是任何學校都無法代替的，可為全民學習科學技術和文化知識提供有力的支持。同時，公共圖書館也是知識的寶庫，是沒有圍墻的大學，是對全民進行終身教育的大學校。

1.2 公共圖書館為公共文化服務提供了豐富的館藏資源

在整個公共文化服務體系中，豐富的館藏資源能夠使公共圖書館成為先進文化理論研究、文藝精品創作、文化知識傳授服務、文化傳播服務、文化娛樂服務、文化傳承服務、農村文化服務中不可或缺的資源支持[2]，是城市及地區文獻的信息中心，在信息的承載、組織、開發、傳遞等方面具有其他信息機構無法比擬的優勢。公共圖書館具有典藏功能，豐富而又多元化的館藏，是公共圖書館為社會提供公共文化服務的物質基礎，為圖書館提供公共文化服務提供信息保障。圖書館不僅可以科學、有效、快速地對信息進行管理和傳遞、創造性地對信息資源進行加工和提煉，而且能向廣大公眾提供個性化和專業化的信息服務。

1.3 公共圖書館為公共文化服務提供了強大的技術與咨詢支持

公共圖書館擁有著高素質的服務團隊，在新技術應用方面更具優勢，信息服務的系統化、自動化和網絡化程度非常高，使信息傳遞更便捷、更迅速。隨著社會信息化的快速發展，信息咨詢業得以快速發展，圖書館的資源優勢和信息整合優勢使圖書館在信息咨詢方面大有可為。可以為政府部門提供決策參考咨詢，為企業提供管理方法咨詢，為特定讀者提供專業性咨詢，為科學研究提供國內外研究信息現狀和跟蹤服務。圖書館的服務性在公共服務體系中是不可缺少的，為公共服務體系的發展和建設提供指導作用，還可以根據自身的特點發揮咨詢作用，為用戶提供信息咨詢服務。

2.圖書館當前在公共文化服務體系中的不足

近年來，我國的公共文化服務體系建設在各方面都有較大的發展和完善，但由于長期以來經濟、地理和歷史的原因，區域基礎較為薄弱，城鄉差距十分明顯。當然，一個完整優質的公共文化服務體系的不是一蹴而就的，其過程是艱巨而又復雜的，有許多難題需要破解，其中較為突出的就是結構合理和發展均衡的難題。

2.1 布局的不均衡

首先是公共文化服務建設的城鄉結構不合理。隨著中國城市化進程的加速，各類資源要素向城市集中，城市在經濟社會和市政發展的同時，文化事業包括圖書館事業也得到了長足的發展。但是，農村基層的圖書館事業就顯得比較薄弱，現存有的鄉鎮圖書館甚至還難以持續的維持運營，因此，基層的建設應當成為我們今后圖書館公共文化服務體系發展的重中之重。

其次是空間布局的不合理。受到經濟發展水平和城市化水平的影響，公共圖書館的空間布局分布很不均衡，我國東部地區的公共文化服務建設無論從空間布局上還是人口數量的對應上來說，都要比中西部高很多。例如：在浙江省嘉興市實現了鄉鎮分館全覆蓋，市館與鄉鎮分館實行聯網管理，讀者可以通過網絡進行圖書預約、網上續借、館藏書目查詢等，并且實現了圖書通借通還，使廣大基層讀者可以在最短的時間、最近的地方，閱讀到最新、最全的文化科技書刊。而在中西部，也只是經濟環境較好的成都在2009年實現了農家書屋的全覆蓋。

2.2 結構的不合理

首先是上下結構的不合理。城鄉公共圖書館有頂層、中層和底層的結構。頂層為城市中的省市級圖書館，中層有地市區縣圖書館，底層有街道鄉鎮、社區、特殊人群集聚區和村圖書站室等基層服務點。從體系結構的協調發展而言，目前處于底層結構的基層公共圖書館最為薄弱，不少街鎮和村的圖書館站室還難以維持，而這恰恰是保障廣大讀者使用圖書館的基本文化權益的主要途徑，因此應當成為我們構建圖書館公共文化服務體系著力發展的重點。

其次是類型結構。從服務對象的年齡來劃分，公共圖書館應當包括有成人和兒童兩大部門，但現實中過分注重對成人圖書館的發展，而忽視了兒童圖書館的服務建設。很多公共圖書館也只是在館內劃分出一個區域，作為少兒閱覽室。同時，我國少兒圖書館一般都不設年齡段,如0歲到2歲，2歲至4歲等等，而在美國等發達國家少兒圖書館的服務對年齡有細化分層服務的安排，這也是今后我們建設專業的少兒圖書館所需要借鑒與學習的。

3.公共文化服務體系中的圖書館“應該如何做”

3.1 加強圖書館自身建設

首先，公共圖書館應通過強化資金保障和制度保障體系，加強圖書館基礎設施建設，通過合理布局圖書館的地域分布來增強圖書館公共文化服務的輻射力。

其次，隨著現代社會進入信息時代，通過組織、計劃等行動，最合理地使用圖書館系統的人力、財力和物質資源，使之發揮最大的效益，是圖書館管理的目標之一。因此，圖書館必須提高圖書館工作人員的素質與能力，準確地為用戶提供知識和信息，最大限度地滿足讀者用戶的文化需求。同時，面對當前數字圖書館、復合圖書館的建設，圖書館要培養和引進專門的人才，同時加強對現有人員業務知識培訓，完善與圖書館數字化、信息化建設相適應的館員知識結構提高業務技能。

最后，根據當代社會文化生活的發展，圖書館的文化服務還應該適應社會文化發展和讀者的文化需求，這就要求圖書館不斷豐富自身的館藏資源。為適應公共文化服務體系建設的需要，圖書館應逐步建立具有本館特色的文獻信息資源，同時對館藏文獻信息進行深度開發，加強特色的數據庫的建設，使其特色服務繼續和延伸，這是圖書館區別于其他公共文化服務機構的生命力所在。

3.2 加快建設圖書館聯盟建設

圖書館聯盟（libraryconsortia)圖書館聯合的最新形式，為了實現資源共享，利益互惠的目的而組織起來的，受共同認可的協議和合同制約的圖書館聯合體，它既可以理解為館際合作，也可以理解為傳統圖書館與數字和虛擬圖書館，紙型資源與電子資源的互補共存[3]。

圖書館聯盟的建立和飛速發展的網絡技術,使越來越多的圖書館加入到了國際互聯網，它們的書目信息資源和其他信息資源成了網絡信息資源中的一部分。這些來自各級各類圖書館的信息資源整合在一起，成為一個無比龐大的網絡信息資源庫,為真正意義上的文獻信息資源共建共享提供了可能。

3.3 提高國民對圖書館的利用意識

圖書館信息資源的價值是通過讀者的使用來實現的，圖書館必須改變自身服務理念和服務方式，增強圖書館的親和力吸引更多的讀者和用戶使用圖書館的信息資源，才能達到服務社會的目的，在公共文化服務體系中發揮應有的作用。

因此，公共圖書館應充分利用自身優勢，以“豐富居民業余生活、提升觀眾欣賞品味、滿足群眾文化需求”為主旨，針對不同讀者的不同需求，舉辦專題書刊展覽會、新書推介會、讀書經驗交流會、征文演講比賽等主題的讀書活動，使圖書館的服務廣度與深度都得到延伸，提高公共文化服務能力。

結語

公共圖書館是公共文化服務體系的中堅力量之一，是實現公共文化服務目標的主要形式與內容。因此，公共圖書館以自身力量建設為基礎，在倡導優質服務、做好讀者常規服務的同時，不斷創新服務理念，采取一系列改善服務的措施，依托公共文化服務設施，充分發揮圖書館公共文化服務的陣地作用，延伸公益服務功能，全面提升公共圖書館服務水平，讓公共圖書館的服務更多地走進群眾當中，為構建公共文化服務體系發揮重要作用。

[1]http://baike.baidu.com/view/1171186.htm.

[2]劉笑梅.圖書館與公共文化服務體系的構建.四川圖書館學報，2008（6）:6-8.

[3]http://baike.baidu.com/view/1525762.htm.