觀 點

貧富越懸殊腐敗越難治

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，反腐的基礎性工程就是要維護分配正義，實現財富共享。具體而言，必須把維護民眾的“錢包權”作為施政重點。其一，管好國家財政即“公家錢包”，重視知情權、監督權和信息公開。其二，理好社會財富即“私家錢包”，強調民生權、財產權和分配正義。這兩個“錢包”之消長用度，體現了公共政策偏好和社會分配導向。古往今來，“富人太富，窮人太窮”的社會不可能清廉，因為人們會不擇手段“向錢看、向上爬”。當前，我國應重視解決三方面問題:第一，防止利益沖突與收入鴻溝疊加。特別是要防止富裕階層與其他群體收入差距拉大，防止公職人員的名義低收入和實際總財產及家庭高消費出現更大反差。第二，運用財稅杠桿實現大多數人的凈收入快增長。特別是讓公共部門浪費的財富回歸社會并轉移到大多數人的“私家錢包”，讓富人過度占有的財富通過稅收渠道流向“公家錢包”。第三，確保大多數人的軟性收入持續走高。明白“為誰做蛋糕”的問題也很重要。只有對教育、醫療、住房等民生難點用公共財政、公共經濟、公共福利和公共服務來“兜底”，才能確保“中國夢”不是少數人的特權。

建設干部個人“陽光消費”工程是實行源頭治腐的新思路

南通大學南通廉政文化研究所研究員黃紅平認為，干部個人消費行為不是私己之事，它是人民群眾檢視干部作風和黨的宗旨的鏡子，關乎黨在群眾中的形象。構建科學有效的反腐敗工作體系，就是要形成一個對干部個人財產從“入口”到“出口”的全方位監控機制，既要“亮出”錢包，又要“曬出”消費賬單。相對于干部財產申報，實施干部個人“陽光消費”工程可能更具威懾力，更有利于建構科學的反腐倡廉預警機制。從目前的反腐敗工作看，恰恰是這個問題尚未引起反腐敗職能機構的高度重視，某些干部的炫耀性高消費行為日盛，不斷強化了滋生腐敗的社會氛圍。根據以往的反腐敗經驗，重視對國家公職人員特別是重要崗位領導干部的個人消費行為進行監督，應當是未來改進工作的重點。

反腐敗，基石還是在制度

中央紀委研究室副主任歐召大撰文指出，反腐敗，基石還是在制度。只有科學、嚴密、合理、剛性的制度，才能提高反腐敗的科學化水平。我國在反腐敗和廉政制度建設上下了很大力氣，也取得了很大進展，但仍然存在著制度缺失、制度疏漏、制度適用性差等問題。牛欄關不住貓。沒有適當、嚴密、剛性的制度，腐敗問題就難以從根本上治理。當前加強制度建設的關鍵是加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。制度建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎工程，也是我們黨反腐倡廉工作的一條重要經驗。治本，就是要更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，提高反腐倡廉建設科學化水平。