美國圣誕節“廉潔指導”的啟示

■ 沁 彬（整理）

美國圣誕節“廉潔指導”的啟示

■ 沁 彬（整理）

每一年的圣誕節前夕，美國政府的機關部門可能會向自己的雇員，即我們所稱的“公務員”，發布一次所謂的“廉潔指導”。實際上，“廉潔指導”就是一份有關限定接受禮品和宴請的文件。其內容具體詳細，文字清楚簡明，可以讓所有雇員一目了然又牢記在心。以下便是美國商務部國家海洋和大氣層管理局向雇員頒發的“廉潔指導”。美國商務部國家和大氣層管理局全體工作人員：

圣誕節即將到來，不少雇員可能會收到與本部門有業務聯系的私人或單位送來的禮品或宴會邀請書。現本局重申有關接受禮品和宴請的限定，請君務必遵守。

您不能接受與您工作的部門有關的私人或單位（包括您的權限對其有影響者）所贈送您的禮品。當然，如果他們恰恰是您的親戚和朋友，那么您還是可以“笑納”20美元以下的小禮品的。但如果禮品的價值超過了20美元，那么重要的是，您同時還必須向您的上級明確表示，您是作為他的親友，而非有特定職務的辦公人員來接受禮品的，并在此后最好作價值相當的回贈。

外國政府（或由外國政府組辦的國際機構）主動贈送的價值低于245美元而且實難謝絕的禮品，您可以收下，但在3小時內務必向上級主管部門申報備案。如果禮品價值超過了245美元，您在無法推脫的情況下也許仍可接受，但須如同所有政府部門收到禮品時一樣，全數上交給有關部門妥善保存。

在通常情況下，您不能接受您所領導的下屬機構的工作人員或級別比您低的工作人員贈送的禮品，但您可以跟同事（包括行政領導）交換價值低于10美元的小禮品。不過仍須強調：管理人員不可向下級人員索要或暗示送來這樣的禮品，而僅僅在屬于傳統的“禮尚往來”性質時，方可予以接受。

您也許還會接到與您或您所屬部門有業務聯系的人或單位的宴請。一般情況下，與接受禮品有關的限定同樣也適用于宴請。這就是說，如請客者與您的工作部門有業務聯系，或您的權限可能對其產生影響，您就不應該出席，除非是總費用低于20美元的低檔而且規模有限的小型宴請。

只有在下列情況下，您方可出席高于20美元的宴請：①一個邀請面廣泛的宴會，其中大多數客人來自不同的私營企業；②為了國家或部門的重大利益，由您的上司組織的宴請。

以上僅是一般性的指導方針，您須時時對照，以防止任何可能的犯規行為的發生。對以上規定如有疑問，請和本部門的大眾咨詢處和職業道德處聯系。

值得一提的是，美國的政府部門并非每年圣誕節前都發一次有關文件。實際上，在美國，相關的法律和行為準則都已相當完善和詳細，有時之所以重發一次，只是提醒公務員們務必嚴格遵守相關紀律，不要玩忽職守，更不要將規定視為兒戲。

這份“廉潔指導”其實給了我們很多的啟示：第一，廉政建設是人類的共同科目，需樹立長期建設的思想，要不厭其煩、持之以恒地抓下去，不要指望一蹴而就。第二，節日廉政要求，既要體現原則性，又要體現人情味。實際上，廉政建設絕不是僅靠“這不準”、“那不許”來硬“堵”就能奏效的，還應該有適應人性特點的“疏導”渠道，比如設立下線，規定“禮尚往來”的數額和場合等，只要“堵疏”得當，必然便于接受和執行。第三，廉政規定切忌板著面孔僅提一些口號式的原則要求，內容一定要具體詳細，文字則清楚簡明，讓人一目了然又能牢記在心，這樣落實起來效果會更好。第四，更重要的一點是，機關公務人員、企事業單位工作人員，要強化自覺遵守廉潔規定的意識。據了解，美國人的法規意識很強，規定不準接收超過20美元的禮品，你給他21美元的禮品他堅決不收，就是收了也會按規定上交。這仿佛“太死板”，但實際上，廉政建設要搞好，確實需要這種“死板”勁兒，令行禁止，不越雷池一步，就不會出現“幾百個文件管不住一張嘴”的問題了。

（責編：于晉芳）