提升行評(píng)工作科學(xué)化水平 為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

■ 王子康

（作者系中共呂梁市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、糾風(fēng)辦主任）

2012年以來(lái)，呂梁市堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念和改革的舉措不斷深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實(shí)強(qiáng)化“三四”舉措，著力提升行評(píng)工作科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

堅(jiān)持“四個(gè)到位”著力凝聚工作合力

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在深入調(diào)研和多次聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，呂梁市政府常務(wù)會(huì)議多次研究行評(píng)工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的暫行辦法》，為行評(píng)工作明思路、指方向、作部署。市縣兩級(jí)均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組，健全了工作機(jī)構(gòu)，撥付了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市縣兩級(jí)及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，積極構(gòu)建“聲屏網(wǎng)電”全方位、立體式的宣傳機(jī)制，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的工作氛圍。

監(jiān)督檢查到位。每次評(píng)議前，市、縣兩級(jí)都要組織部分人大代表、政協(xié)委員、行評(píng)監(jiān)督員深入各單位及基層站所開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開通報(bào)、限期整改、嚴(yán)肅處理。2012年，全市共組織明查暗訪269次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改各類問(wèn)題869個(gè)，采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查等措施問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員56人，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

評(píng)議工作到位。采取集中、現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效地改進(jìn)評(píng)議的具體方式，確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。2012年，市縣兩級(jí)共組織各類評(píng)議239場(chǎng)次，收回評(píng)議問(wèn)卷86000余份，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果；集中和隨機(jī)評(píng)議當(dāng)場(chǎng)密封，在行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督下組織專人讀卡匯總；短信和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議，由計(jì)算機(jī)隨時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯總。在評(píng)議對(duì)象上，重點(diǎn)突出了有執(zhí)法審批職能的19個(gè)行政部門及其重點(diǎn)科室、服務(wù)窗口和所有基層站所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。通過(guò)民主評(píng)議，有23家市縣兩級(jí)單位被取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，28名不稱職的基層站所負(fù)責(zé)人被調(diào)整。

整改落實(shí)到位。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，漏洞不堵塞不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)”的原則，實(shí)行跟蹤督辦、限時(shí)解決、限期整改。2012年，市縣兩級(jí)行評(píng)部門跟蹤督辦256次，向相關(guān)部門發(fā)送整改函461份，各相關(guān)部門制定整改措施1563條，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題4895件，建立健全規(guī)章制度367項(xiàng)。

打造“四大平臺(tái)”不斷豐富工作載體

深化行風(fēng)熱線建設(shè)。進(jìn)一步豐富了呂梁電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，由單一的室內(nèi)熱線發(fā)展出記者調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等，60個(gè)參評(píng)單位全部參與了熱線互動(dòng)節(jié)目，由參評(píng)部門一把手親自與百姓互動(dòng)，解答群眾反映的問(wèn)題612個(gè)，其中125個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專題反饋。同時(shí)，進(jìn)一步暢通行風(fēng)舉報(bào)熱線，受理群眾舉報(bào)、投訴125件，查處行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)方面的案件45件，黨政紀(jì)處分和其他措施處理53人。

開展聽(tīng)證對(duì)話活動(dòng)。按照“會(huì)前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題定主題，會(huì)上圍繞主題找不足，會(huì)后突出追蹤抓整改”的思路，由市、縣行評(píng)辦統(tǒng)一組織，在廣場(chǎng)、公園、農(nóng)村、廠礦等群眾密集地帶舉辦政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面聽(tīng)證對(duì)話會(huì)。2012年，全市共組織大型面對(duì)面活動(dòng)27場(chǎng)，14個(gè)部門和近萬(wàn)名群眾參加了活動(dòng)。對(duì)于短片播放和群眾提出的問(wèn)題由部門一把手當(dāng)場(chǎng)逐一解答，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題78個(gè)，其余26個(gè)問(wèn)題會(huì)后限期予以解決。

提升行風(fēng)欄目水平。《呂梁日?qǐng)?bào)》開設(shè)聚焦政風(fēng)行風(fēng)欄目，宣傳報(bào)道行評(píng)工作典型經(jīng)驗(yàn)，公開曝光群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。該欄目發(fā)稿496篇，督促整改群眾反映的問(wèn)題65件。欄目還將參評(píng)部門公開承諾、履職踐諾、明察暗訪和評(píng)議結(jié)果等情況在醒目位置公示，顯著地增強(qiáng)了行評(píng)工作的透明度。

開辟電視問(wèn)政節(jié)目。在呂梁電視臺(tái)開辦了《實(shí)話實(shí)說(shuō)看行風(fēng)》電視問(wèn)政節(jié)目，通過(guò)暗訪短片、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、接聽(tīng)電話、接收短信等形式直面參評(píng)部門存在的突出問(wèn)題，在主持人犀利辛辣的不留情面的追問(wèn)下，職能部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)回答、現(xiàn)場(chǎng)承諾、現(xiàn)場(chǎng)解決。2012年，共舉辦“電視問(wèn)政”節(jié)目10場(chǎng)，在呂梁電視臺(tái)黃金時(shí)段全程播放，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題177個(gè)。如，興縣某企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)未辦擅自生產(chǎn)的問(wèn)題在電視問(wèn)政后，立刻被責(zé)令關(guān)閉整改。電視問(wèn)政方式受到省監(jiān)察廳和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，架起了部門與群眾溝通的橋梁，激發(fā)了群眾參與行評(píng)工作的熱情。

圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效

圍繞中心工作抓評(píng)議，有效地推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。全市行評(píng)糾風(fēng)部門共組織專項(xiàng)督查480余次，督促化解各類社會(huì)矛盾糾紛260余件。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目落地開展評(píng)議，對(duì)項(xiàng)目審批、開工、建設(shè)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤督查、跟蹤評(píng)議。目前，全市99項(xiàng)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

圍繞民生問(wèn)題抓評(píng)議，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是開展公路明察暗訪196次，發(fā)現(xiàn)并糾正各種不規(guī)范行為131件次，黨政紀(jì)處分28人，清退臨時(shí)人員5人；二是在衛(wèi)生系統(tǒng)組織明察暗訪13次，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題29個(gè)，查處收紅包、開單提成和亂收費(fèi)行為7起，黨政紀(jì)處分10人；三是開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)并糾正亂招生、亂收費(fèi)、亂辦班等問(wèn)題5起，涉及金額113.9萬(wàn)余元，責(zé)令學(xué)校退還多收學(xué)生款項(xiàng)69萬(wàn)元。

圍繞干部作風(fēng)抓評(píng)議，集中整治“慵懶散”問(wèn)題。呂梁市堅(jiān)持以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，集中整治機(jī)關(guān)工作人員精神萎靡不振、不作為、亂作為、辦事效率低、脫離群眾、服務(wù)意識(shí)差、紀(jì)律松懈、玩風(fēng)過(guò)盛等問(wèn)題，共組織明查暗訪195次，查處不作為、亂作為、慢作為及上班不在崗、玩游戲等問(wèn)題105個(gè)。

圍繞審批改革抓評(píng)議，著力提升工作效率和水平。一是精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。截至目前，市級(jí)行政審批項(xiàng)目由376項(xiàng)精簡(jiǎn)為105項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)72%。二是實(shí)現(xiàn)流程再造。按照“時(shí)限最短”的要求，逐項(xiàng)審核確定審批時(shí)限，盡量做到現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，變“承諾件”為“即辦件”。26個(gè)需多部門聯(lián)合辦理的項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)并聯(lián)、協(xié)同審批，市級(jí)單項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的17天壓縮到5.6天，壓縮率達(dá)67%。三是改進(jìn)審批方式。統(tǒng)一實(shí)行了集中審批、聯(lián)審聯(lián)批、跟蹤服務(wù)，建立了以“一個(gè)主體代辦、一窗式受理、一車式踏勘、一單式收費(fèi)、一次性驗(yàn)收、一條龍督辦”為主要內(nèi)容的行政審批服務(wù)機(jī)制，做到了專人專辦、特事特辦、要事快辦、急事先辦。