實施“三維培養”工程 引深創先爭優活動

■中共忻州市委常委、組織部長 吉久昌

實施“三維培養”工程，把各類基層組織中的黨員培養成本單位的業務骨干，把本單位的業務骨干培養成黨員，再把黨員業務骨干培養成單位及基層黨組織領導人才，以提升黨員隊伍素質，優化黨員隊伍結構，激發基層組織活力，充分發揮基層黨組織和黨員的作用，為進一步引深創先爭優活動提供堅強有力的保障，是我們的重要任務。

一、實施“三維培養”工程的客觀必要性

實施“三維培養”體現了不斷加強黨的先進性建設的時代要求。黨員、干部的先進性具有鮮明的時代性，必須與時俱進。培養什么樣的人加入黨的隊伍，選什么樣的人擔任基層組織帶頭人，哪些人最能夠代表黨的先進性，最能凝聚黨心民心，發揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，發揮好基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，隨著各個時期形勢的發展和黨的中心任務的變化有著不同的標準要求。革命戰爭年代，最能體現黨員、干部先進性的標志，是能打勝仗；改革開放時期，是敢闖敢試、敢為人先；經濟建設時期，就是帶頭發展經濟，帶領群眾走共同富裕道路。因此，在全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的今天，黨員、干部的先進性應該也必須集中地體現為：他們是本職崗位的佼佼者，是和諧社會建設的促進者，是人民群眾共同富裕的帶頭人。

實施“三維培養”是優化黨員隊伍結構、提升黨員隊伍素質的重要途徑。隨著工業化、城鎮化的快速推進，農村勞動力大規模轉移，現實勞動力結構發生了深刻變化，農村黨員隊伍的結構也發生了相應的變化。青壯年黨員的大規模流動，一方面使得農村年輕黨員、后備干部匱乏，有些地方甚至出現后繼乏人的狀況；另一方面，農村“兩委”干部年齡結構老化、知識能力退化、致富帶富能力弱化的“新三化”問題進一步顯現。大部分農村黨員干部的綜合素質難以適應市場經濟發展的現實需要，缺少致富本領，更談不上帶領群眾共同致富，黨員的先鋒模范帶頭作用體現不出來，有些黨員干部甚至被群眾看不起。而與此同時，一些先行致富的農村經濟能人還沒有被積極地吸納到黨組織中來，導致農村“兩委”班子構成單一，黨員致富能手擔任“兩委”干部的比例不高，“兩委”整體致富帶富能力不強，難以發揮帶頭作用。要充分而有效地發揮黨的基層組織和黨員的作用，迫切需要建設一支高素質的黨員隊伍，迫切需要一大批有凝聚力、影響力和帶動力的基層黨組織的帶頭人。

實施“三維培養”是進一步加強基層組織、引深創先爭優活動的基礎工程。開展創先爭優活動，必須立足黨員干部的本職崗位，通過組織推動，充分發揮基層黨組織和黨員的作用。而實施“三維培養”工程，則是基層黨組織和黨員充分發揮作用的基礎條件和根本保障。在新形勢下，特別是在以網絡化為主導的信息時代，黨員、干部面臨著一系列的挑戰與考驗，不論是組織還是個人，都必須通過不斷的學習，提高自身素質，提高適應能力。我們要用歷史的、發展的眼光來審視黨員，特別是基層組織帶頭人的先進性標準問題，把各行業領域的黨員先進性要求具體化。有了先進的具體標準，創先爭優才會有新的參照。要大膽突破傳統的黨員、干部培養思路和培養模式，運用系統的、立體的、科學化的手段，加快培養速度，提高培養質量，這樣才能使黨的基層組織的結構不斷優化，戰斗力不斷加強。

二、實施“三維培養”工程的內在規定性

實施“三維培養”工程，就是沿著培養黨員為骨干、培養骨干為黨員、培養黨員骨干為各基層組織和單位領導人才這三個維度，構成一個遞進式的、立體化的系統培養模式。

第一維度：把現有的黨員培養成致富能手和企業、新社會組織、街道社區的骨干，提升黨員隊伍素質。

實施“三維培養”，必須把現有黨員的教育培訓擺在第一位。農村黨員，應該也必須是致富能手。要以農村產業化項目和農業實用技術培訓為重點，通過多種形式和載體，使每一名農村黨員率先掌握一兩門實用技術，找到致富門路，提高致富能力；各類經濟組織，要結合企業生產經營發展的實際需要，不斷強化黨員員工的業務技能教育和職業培訓，使黨員員工掌握必須的崗位工作本領，成為企業生產、經營和管理方面的行家里手；新社會組織和城鎮街道社區，要積極適應現代條件下的社會工作要求，以提升服務水平、構建和諧能力為核心，強化黨員的職業技能訓練，提高黨員的專業工作能力，使之成為新社會組織的優秀管理人才、社區建設的骨干領導人才。

第二維度：把農村的致富能手，企業、新社會組織和街道社區的骨干培養成黨員，改善黨員隊伍結構。

把農村致富能手、企業和新社會組織骨干人才培養成黨員，是改善黨員隊伍結構最現實的途徑。基層組織吸納新鮮血液，要把黨員標準時代化、具體化，既要培養忠誠可靠的“好人”，更要關注有能力、有影響力、有帶動力的新生力量，努力把各領域、各單位最優秀的分子吸收到黨的隊伍中來。

在農村發展黨員，優先從致富能手、致富能人中發展，主動培養他們中間的優秀分子，重點加強教育培訓，引導他們致富思源、富而思進，加深對黨的基本理論和基本路線的理解，提高政治思想覺悟，在思想上、行動上積極向黨組織靠攏。在企業，企業黨的組織要善于組織和引導那些技藝精湛、學養深厚、愛崗敬業、勇于創新的業務骨干，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本經驗，增強黨的宗旨意識，培養其中的積極分子加入黨的組織。新社會組織和街道社區，聚集了一大批社會工作者和優秀的管理人才，在經濟成分多元化、利益格局多元化、思想文化多元化的情況下，黨的基層組織要組織和引導他們學習黨的基本知識，引導他們把黨的宗旨和信念與服務社會、服務民眾的具體工作結合起來，引導、鼓勵、培養他們加入黨的組織。

第三維度：把黨員致富能手、黨員骨干人才培養成農村兩委干部、企業（單位）高級管理人才和社區領導人才，充分發揮基層組織和黨員的作用。

對于那些政治素質較好、表現突出、有領導才能的農民致富能手、企業骨干、新社會組織管理人才和社區骨干，要通過必要的組織程序，使他們分別進入村級“兩委”班子，進入各類經濟組織、新社會組織和街道社區管理層，成為領導骨干。

把黨員致富能手培養成村干部，有利于提升農村基層組織的親合力、影響力和帶動力，有利于增強村級組織的活力，進一步鞏固黨在農村的執政根基。實踐證明，選好一個人，就能帶好一個班子，搞活一個村子，發展一方經濟，富裕一方百姓。當前，群眾看村干部合格不合格，看村支兩委有沒有威信，首先看干部是不是會致富、能帶富，看村支兩委有沒有帶領大家共同致富的實力。有實力才有影響力，有實力才有戰斗力。因此，要把具有一定政治素質、群眾認可程度比較高的致富能手，作為村級后備干部的重點培養對象，加強跟蹤培養。通過必要的教育培訓，提高他們的領導能力。讓他們參與村務、黨務活動，熟悉村務管理，積累工作經驗，提高群眾的公認度，為遞進培養創造條件。對于條件成熟的，按有關規定及時選拔進村“兩委”班子。

企業黨的組織一方面要把優秀的黨員技術能手、管理能手和經營能手，安排到企業生產經營的關鍵崗位、領導崗位進行鍛煉和考察，努力把他們培養成企業的高級管理人才，使企業管理層和黨組織領導層實現“雙向交叉”、“一崗雙責”，從制度安排的層面，實現企業生產經營發展與黨的工作的有機統一，奠定企業黨組織和黨員充分發揮作用的組織基礎。另一方面，要努力把企業的技術、管理、經營能手吸收進黨組織，并在經過必要的教育、考驗后安排到關鍵崗位、領導崗位上，從而既優化黨員隊伍結構，又強化黨的領導。

立足于新社會組織的科學發展，努力把黨員新社會組織骨干、社會工作專家和優秀管理人才，安排到社會工作的關鍵崗位歷煉和考察，把他們培養成社會組織的高級管理人才或帶頭人，實現社會工作科學發展與黨的建設同步推進。在街道社區，則著重把黨員社區（網格）管理骨干培養成本社區（網格）的領導骨干。

三、實施“三維培養”工程的現實可操作性

實施“三維培養”是一項龐大的系統性工程，必須用改革創新的思維和舉措，系統謀劃，抓住重點，強力推進。

建立數據信息庫，制訂分類培養規劃。由各級組織人事部門組織開展全面調查，建立“三個培養對象”信息庫，動態掌握本轄區（網）和本行業內黨員隊伍包括流動黨員的從業情況、技能特長和個人愿望；掌握農村致富帶頭人、企業骨干人才和社會工作者優秀人才基本情況，以及他們的崗位分布、技能專長和個人意愿；掌握農村“兩委”班子、非公經濟組織黨組織、新社會組織構成和街道（社區）黨的組織分布情況，了解各類組織中黨的組織、工會組織、群團組織的班子構成、基本運行、工作機制和存在的突出問題，認真篩選，建成專門數據信息庫，定期維護更新，動態跟蹤變化情形，分級、分類制訂實施“三維培養”工程的工作方案，提出中長期培養目標和基本任務要求。

確定工作目標，明確教育培養責任。把實施“三維培養”工程納入基層黨建工作目標責任體系，明確各級黨委書記的第一責任，明確鄉鎮（街道、社區）黨委、各級國資委黨委、非公企業黨工委的直接責任，明確基層組織的主體責任，明確組織部門的統籌協調責任，做到“書記抓、抓書記”。要根據黨員動態監測信息，及時理順黨員的組織關系，做到黨員的工作崗位在哪里，組織關系就必須跟隨到哪里，解決組織與崗位脫節、“口袋黨員”問題，使所有黨員找到自己的“家”。在此基礎上，根據農村、各類經濟組織、新社會組織和街道社區黨員隊伍的特點及分布規律，制訂時期性、階段性和專業性的教育培養年度計劃，確定各級黨員教育對象，明確培養目標。對于黨員隊伍結構明顯不優、黨員素質明顯偏低的，特別“立項”，制訂重點培養計劃和工作目標。建立黨員教育“三維培養”專項考核考評制度，納入各級黨委“聯述聯評聯考”體系，定期對各責任主體進行督查考核，并將結果記入黨組織和黨員領導干部考核檔案。注意兌現考核結果，激勵先進，鞭策后進。

實施項目化管理，分類推進培養計劃。建立各級實施“三維培養”工程項目化管理方案，組成項目攻關小組，分級、分類、分段實施黨員教育培養的規劃方案。按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，抓住教育培訓重點，分類培養，因人施教，按需施教，保證教育培訓的針對性和實效性。建設特色教學基地。創建農村黨員致富帶頭人培訓教育基地，把農業科技高等院校、國家或省級農業科技示范園區的優勢教學資源，同農村黨員教育培訓有效對接起來，采用現場觀摩、案例教學、情景課堂、項目對接等現代教學模式，按照“高端示范——中端普及——全面推廣”的步驟逐步推進，擴大培訓教育的受眾規模，著力培養一批農村黨員致富能手和科技致富帶頭人。創建企業生產經營管理和社會工作骨干人才培養基地，采取技術指導、掛職鍛煉、專題學習、定向培訓、領導包聯等方法，提高培訓質量。實施“三進”教育工程。緊密結合信息時代特點，大力實施黨員干部教育進電視、進手機、進網絡“三進”工程，把農村、企業和新社會組織黨員培訓納入“三進”范圍，增強教育培訓的時效性，擴大教育培訓的覆蓋面。統籌“三維培養”教育。把三個維度的培養教育有機地統一起來，實行雙向學習、跟蹤考察、用養統籌，遞延式推進，努力形成全方位、全天候、廣覆蓋的黨員教育培養新體系。

創新活動載體，完善“三維培養”內容。把黨員學習教育作為黨的先進性建設的重要組成部分，以創建學習型黨組織、學習型黨員、技術先鋒崗位、服務先鋒崗等活動為載體，推動黨員、干部自我學習、自我完善、自我提高。黨員、干部都要述學，定期向所在基層組織或單位報告學習情況和成果，黨組織要組織農民群眾、車間工友、街道居民等進行評學。基層黨組織要定期組織黨內民主評議和群眾評議活動，對經由黨的基層組織、群眾和業主推薦出來的骨干和優秀分子，結合其在生產工作中的實際表現，定期進行考核考察，適時進行動態了解。基層組織和組織部門要聯合考學，建立黨員、干部個人學習情況考核制度，考內容、考課時、考效果，形成促進黨員干部學習成長的長效機制。

整合優勢資源，保證“三維培養”工程有效推進。多渠道籌集教育培訓資金。統籌使用專項經費，集中優勢財力，抓好各類組織中黨員的專業專題培訓教育。實行黨員培養幫扶責任制。抓住領導干部包村增收、干部下鄉幫扶等契機，統籌城鎮機關優勢資源，開展結對幫教、結對幫扶，靈活采用“一對一、一幫一”、“多對一、多幫一”和“一對多、一幫多”的方式，結成培養教育的對子，由能力強、素質好的幫助弱的和差的，由先行的、成熟的指導幫扶后來的，傳經驗、教方法、授技能。設立農民黨員創業專項基金。對有經濟頭腦、經營能力較強但又缺乏資金和門路的黨員，由各級政府和社會有關組織發起設立創業專項基金，制定基金管理規章，有重點地支持黨員先行創業。落實各類組織黨員、骨干經濟政治待遇。堅持“用事業留人，用感情留人”原則，使他們感到生活上有保障，感情上有依托，政治上有盼頭，真正解除他們的后顧之憂。抓好示范基地、示范點建設，引深創先爭優活動。在農村、企業、新社會組織和街道社區，分別選樹一批實施“三維培養”工程的先進典型，建立若干示范點，加大宣傳力度，發揮輻射、引導和示范作用，推進黨員、骨干人才和黨員骨干人才創先爭優，引深全社會的創先爭優。