源頭預防亮『三劍』 反腐倡廉譜新篇

■ 中共長子縣委常委、紀委書記 牛恩毅

近年來，長子縣紀委監察局緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，針對產生腐敗的“權、錢、人”三個集中點，著力推進體制改革和制度創新，筑牢源頭“防火墻”，站好防腐“前哨崗”，為全縣轉型跨越發展提供了堅強的政治和紀律保證。

公開+防控劍指“權力失控”。大力推進黨務公開暨縣委權力公開透明運行工作，緊盯權力風險點，公開權力集中點，堅持把群眾關注的熱點、難點、焦點作為公開的重點、要點、亮點，利用多種平臺，推進實施媒體公開、網絡公開、街巷公開，形成了坐在廣場觀公開、走在街上評公開、打開電視看公開、翻開報刊閱公開、擰開電臺聽公開、點開網站覽公開的全方位、全時段立體式公開局面，全力打造“陽光黨務”，有效地防止了權力尋租等“權力失控”現象。同時，在全縣60余個重要職能部門積極開展“五分式”廉政風險預警防控機制建設，共計清理權力684項，繪制權力流程圖200余幅，查找廉政風險點2300余個，制定防控措施1800余條，完善各類規章制度650余項，實現了由事后懲戒向事前預警的轉變。具體實踐中，縣委書記、縣長根據崗位職責，帶頭對權力進行“瘦身”，積極梳理廉政風險點；縣紀委作為主抓公開工作的主要部門，帶頭對紀委常委會進行公開；全縣教育、衛生部門公開招聘工作中，實行招考政策、招考過程、自主選崗全面公開。這一系列舉措，贏得了社會各界的普遍贊譽，收到了良好的社會效果。

審計“1+5”劍懸“錢物失審”。一直以來，審計工作中存在的整改不到位、屢改屢犯等問題，已成為源頭治理腐敗的“頑癥”。為切實加強審計整改，推進源頭防腐工作，長子縣出臺了《關于建立審計整改長效機制的實施意見》，制定了審計整改聯席會議、結果報告、督察檢查、整改問責、結果公開五項制度，建立了“1+5”模式的審計整改長效機制。“1+5”模式運行以來，通過審計整改，已下撥滯留資金932萬元，歸還挪用的專項資金56萬元，上繳應繳的財政收入55萬元，上繳財政罰沒資金37萬元，調賬處理355萬元，并對19起應由紀檢監察和主管部門處理的案件作了移送處理。

輪崗+任職回避劍逼“干部失察”。針對部分單位存在的重要崗位工作人員長期不變動、親屬同是部門的領導干部等問題，在全縣開展了重要崗位輪崗、任職回避清查工作，有效地防止了“小官大腐”、“親戚店”等問題。在輪崗工作中，縣紀委積極征得縣委同意，本著盡力規避崗位風險、消除崗位疲勞和發揮個人潛能的原則，大刀闊斧地對內設9個科室的室主任進行了崗位輪換，既有效地規避了滋生腐敗的風險，又充分調動了干部的工作積極性。隨后，又在兩個重點職能局開展了輪崗試點工作，并順利推行，收到了良好效果。同時，縣紀委監察局制定出臺《關于在全縣黨政領導干部中開展任職回避清查治理工作的通知》，對全縣100余家單位進行了清查，共約談問題干部7名，查處違紀干部3名。