公款不是唐僧肉 中飽私囊必嚴(yán)懲

■ 金禾

把公款當(dāng)做唐僧肉，濫花濫支、胡吃海喝、中飽私囊，可謂官場頑疾，很多官員抱著反正不是自己的錢，花多少都不心疼的心態(tài)，飯桌上是山珍海味無所不有，飯桌下盡享奢華之極，吃成了酒囊飯袋，留下了一身“職業(yè)病”，被群眾戲稱為“吃貨”、“吃客”。

一些官員這樣做，無非是覺得行賄受賄違法，而吃吃喝喝，享受一下卻無傷大雅，況且孝敬的對象常常是上級，下級向上級表“敬意”，領(lǐng)導(dǎo)也不會和自己過不去。

每逢重要節(jié)日特別是春節(jié)，那些穿梭于全國各地城鄉(xiāng)道路上的送禮車以及大都市中由此造成的擁堵已成當(dāng)今社會的一大奇觀。另一奇觀則是遍布于城市大街小巷的禮品回收店。

無數(shù)事實表明，“貪如火，不遏則燎原。欲如水，不遏則滔天。”“邪生于無禁，欲生于無度。”當(dāng)違法違規(guī)變得輕而易舉且違者大都安然無事時，任何法律禁令都不過是一紙空文。無數(shù)事實證明，僅靠道德教育、下發(fā)禁令是禁不住人的貪欲、遏制不住歪風(fēng)邪氣的。對于包括使用公款在內(nèi)的公權(quán)力，如果缺少法律的明確規(guī)范，缺少制度的制約與監(jiān)督，缺少運作的公開與透明，缺少對違法者的嚴(yán)懲不貸，腐敗就是一種必然。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員申恩威評論道：當(dāng)下，公款送禮之風(fēng)屢禁難止，成為消極腐敗的重要表現(xiàn)形式，成為久治不愈的沉疴痼疾和社會公害。公款送禮的實質(zhì)是慷國家之慨，用納稅人的錢當(dāng)籌碼來達到個人或小集體的目的。在公款送禮之中，巨額的公共資金通過暗流化為個人囊中之物，各種禁令和條例被無聲化解，相關(guān)法律法規(guī)被潛規(guī)則架空，極大地敗壞了黨和政府在群眾中的聲譽，嚴(yán)重腐蝕著黨員和干部隊伍，助長了腐敗高發(fā)易發(fā)的勢頭。治理公款送禮已刻不容緩。

還有人說，公款送禮折射著權(quán)力運行的無序與監(jiān)管的極度乏力。許多人認(rèn)為，應(yīng)將公款送禮與公務(wù)招待、因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運行這“三公”消費一樣公開，加強制約與監(jiān)督。否則的話，將會有更多的公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部倒在腐敗的泥沼中。回顧前鑒，此類事例還少嗎？

一位領(lǐng)導(dǎo)的司機也這樣無奈地說，“五糧液、瀘州老窖、中華煙、高檔普洱、白毫、鐵觀音，還有各種魚肉果蔬土特產(chǎn)……”這點“福利”是“沾了領(lǐng)導(dǎo)的光”。“逢年過節(jié)，變化的只有禮單，不變的是送禮，就算只是為了烘托節(jié)日氛圍也都會有所‘表示’”。“送禮之風(fēng)愈演愈烈，已經(jīng)成了‘禮災(zāi)’。”

有作者建言道：相關(guān)部門如果能把公款大吃大喝等官場陋習(xí)盡早納入法治進程，讓財政支出更加透明，便于監(jiān)督，讓懲治濫用公款有法可依，不良官員對公款這份“唐僧肉”的垂涎肯定會有所收斂。若如此，濫用公款陋習(xí)的終結(jié)或許不遠(yuǎn)！

通常來說，我們按照社會精英和大眾對腐敗的容忍程度，可以將腐敗分為三類：黑色腐敗、灰色腐敗和白色腐敗。黑色腐敗例如貪污、受賄等犯罪行為，灰色腐敗的典型表現(xiàn)形式是“三公”消費，白色腐敗就包括送禮。當(dāng)前，我國正處于一場深刻的制度變革之中，固有的制度體系被漸次打破，而新的與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的制度體系還尚未完全建立，為腐敗提供了滋生蔓延的空間。這個問題必須通過深化改革來加以解決，必須全面地改革公款支出的運行機制，使之進入一個良性的發(fā)展軌道。的確，我們必須樹立這樣一種意識：“浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績。”三公經(jīng)費都來自于納稅人，每花一分錢都要倍加珍惜、精打細(xì)算。堵住公款消費的通道，既是對社會公共財富的節(jié)約，也是對人民群眾勞動成果的尊重。厲行節(jié)約、反對浪費，理應(yīng)成為所有公務(wù)人員的品格和道德。同時，當(dāng)然還要有針對性、操作性、指導(dǎo)性強的舉措，使嚴(yán)格的公款接待制度落到實處。