構建創先爭優活動長效機制的幾點思考

■ 辛慶柏

積極構建國有企業創先爭優長效機制，就是要探索如何更好地利用創先爭優的有利契機，緊緊圍繞企業生產經營管理實際，找準切入點，重點突破，整體推進，創新形式，豐富內容，切實把創先爭優活動滲透到企業生產、經營、管理的全過程。

力求處理好五個關系

堅持統籌謀劃，處理好宏觀與微觀的關系。國有企業黨組織創先爭優活動長效機制建設需要在一個宏觀的、整體的構架內科學規劃，統籌兼顧。當前，一方面，要圍繞企業的中心工作，站在促進企業黨建工作科學化、規范化、制度化的高度，來推進企業黨組織創先爭優長效機制建設和推動企業“十二五”規劃發展目標的實現；另一方面，要在堅持制度體系完整性的前提下，認真梳理完善企業現有的每一類規章制度，注意各項制度的關聯性和互補性，確保各個組成部分自成體系，又緊密關聯，做到統籌推進，相互銜接。

堅持接力推進，處理好繼承與創新的關系。國有企業黨組織創先爭優活動長效機制建設要在繼承中創新，在創新中發展，把創先爭優活動的具體經驗系統化、共性成果理論化、理性認識實踐化、成功做法制度化，使各項制度之間相互配套、緊密銜接，成為一個有機的整體。一方面，要堅持和完善現有的行之有效的制度，把先進性教育、學習實踐活動等集中教育活動期間，以及在平時的黨建工作中形成的務實管用的好經驗、好做法、好制度，繼續推廣完善應用下去；另一方面，要根據新形勢、新任務的需要，在總結以往經驗，歸納以往成果的基礎上，結合企業工作實踐進行創新。

堅持有序銜接，處理好當前和長遠的關系。國有企業黨組織長效機制建設需要正確處理和把握創先爭優的短期目標與長期提升之間的辯證關系，做到立足當前，著眼長遠，遠謀近施，確保活動不斷深入。一方面，要立足當前，在當前集中活動時期，圍繞企業黨建工作出現的新情況，集中解決一些突出問題，抓好長效機制建設；另一方面，要著眼長遠，在今后的日常工作中抓好長效機制建設。各級基層黨組織建設的許多問題不可能通過一次活動就得到完全、徹底的解決，而且隨著形勢的發展變化，更多新情況、新問題需要在發展中逐步加以解決。

堅持以制促效，處理好理論與實踐的關系。國有企業黨組織在創先爭優活動中，應注意認真梳理，理性思考，總結歸納，將好經驗、好做法提升為理性認識、規律性的認識，更好地指導工作開展、推進活動進展，使理論成果轉化為實踐成果。一方面，要通過總結提煉創先爭優活動中的好做法、好經驗，形成推動創先爭優持續開展的規范性文件，并隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善；另一方面，創先爭優長效機制建設需要在具體工作中，與企業具體實際相結合，在實踐中不斷探索提升和超越。

堅持正確引導，處理好激勵與約束的關系。國有企業黨組織創先爭優活動長效機制建設，一方面要建立健全的、行之有效的激勵機制，充分激發黨員干事創業、發揮先鋒模范作用的熱情和動力，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍；另一方面，也要建立有力的督促約束機制，促進和保障工作的健康推進。企業應在干部任用、評優獎勵等與黨員干部切身利益相關的事項建立競爭制度，在基層黨組織和黨員工作中建立績效考核制度，在黨員評議等方面建立獎懲制度，充分調動基層黨組織和黨員干部干事創業的熱情。

務必做到五個結合

創先爭優長效機制建設與促進企業轉型跨越發展相結合。創先爭優活動長效機制建設首先要立足于企業各級黨組織和黨員帶頭推進企業中心工作、帶頭破解企業轉型跨越發展難題、帶頭維護企業穩定、帶頭推進工作落實的工作機制，引導各級黨組織和廣大黨員在推進企業轉型跨越發展上創先進、爭優秀，努力把黨的政治優勢轉化為企業轉型跨越發展的優勢，把黨的組織資源轉化為企業轉型跨越發展的資源，把黨的建設成果轉化為企業轉型跨越發展的成果，切實體現黨的先進性。

創先爭優長效機制建設與企業學習型黨組織建設相結合。企業實現轉型跨越發展需要一支高素質的黨員干部隊伍。為此，必須把學習擺上各基層黨組織活動的重要位置，號召廣大黨員工作學習化，學習工作化，在工作中學習，在學習中工作，通過學習型黨組織建設活動推動企業各項工作創先爭優。一是要突出學習重點。重點學習中國特色社會主義理論尤其是科學發展觀；學習黨的路線、方針、政策，學習與本職工作有關的業務知識；學習與時俱進的新理論、新觀點、新經驗，用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要不斷改進學習方法。學習要講究實效，力求真懂、真通、真會、真用；堅持以自學為主，分散自學與集中研討相結合，向書本學習與向實踐學習相結合，學習與借鑒應用相結合。

創先爭優長效機制建設與企業績效考核相結合。目前，企業各單位和部門均建立了年終績效考核體系和考核辦法，創先爭優長效機制建設應與績效考核緊密結合起來，真正客觀公正地把優秀組織及個人評比出來，并予以表彰獎勵。一是要分層分類制定創先爭優活動考核評價辦法。切實把創先爭優活動納入各級黨組織黨建工作責任制，納入各級黨組織書記工作職責，納入各級領導班子和領導干部年終綜合考核評價，每年進行嚴格考核，并將考核結果與評先評優、干部提拔使用掛鉤。二是要建立公開承諾、上評下議的動力機制。通過公開承諾，把各級黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來；通過領導點評、群眾評議，讓先進的有光榮感、后進的有危機感、一般的有緊迫感，鞭策各級黨組織和黨員努力創先爭優。

創先爭優長效機制建設與企業評先評優相結合。黨的各級組織是一個整體，共產黨員就是這個整體的一分子，先進的基層黨組織和模范共產黨員是這個整體中的表率。為了更好地營造一種“組織處處創先，黨員個個爭優”的濃厚氛圍，創先爭優長效機制建設，首先要研究與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施，制定爭創“四好”先進黨組織和爭當優秀黨員的具體獎勵辦法，以召開經驗交流會、現場觀摩會、典型事跡報告會、“七一”表彰會、年度總結表彰會及通報表揚等多種形式總結表彰先進，充分發揮先進黨組織、優秀黨員、勞動模范、標兵的典型引路和示范作用。其次要通過大力倡導和開展多形式的比學趕幫超實踐活動，廣泛營造創先爭優濃厚氛圍，激發廣大黨員干部敬業奉獻、爭創一流的工作熱情，使創先爭優成為黨員干部和職工群眾的價值取向和自覺行動。

創先爭優長效機制建設與黨員立足工作崗位，做好本職工作相結合。目前，個別企業單位和部門，由于沒有深入研究和準確把握創先爭優活動的規律和方法，開展創先爭優活動找不到切入點，摸不準結合點，抓不住著力點，產生空轉、偏向、脫軌的現象。創先爭優活動與黨員個人工作崗位結合不緊密，沒有量化，存在主題載體與中心工作脫節、與業務工作脫節現象，影響了活動效果。所以，建立創先爭優長效機制，可以分為群體層面的創先爭優和個體層面的創先爭優，并使個體發展目標盡可能與集體發展目標相一致，將個體微觀發展狀態優化整合，形成集體或單位部門的發展狀態的優勢，黨員個人立足工作崗位，緊密結合個人的崗位職責，在工作中爭先進、當優秀、上水平，進而促進本單位和部門發展狀態的優化，最終實現企業創先爭優活動的目標和效果。

只有各級黨組織、黨組織書記和全體共產黨員都真正行動起來，建立一套科學的創先爭優管理機制，做到創先爭優活動始終有人抓，有人干，有人管，創先爭優活動才會順利開展，扎實推進，才會具有長久的生命力。機制的活力在于運行，創先爭優活動也只有建立有效的運行機制、規范的相關制度并認真落實，形成務求實效的落實機制，企業創先爭優活動才能努力有方向，爭創有標桿，規定動作不走樣，自選動作有創新，創先爭優活動才能蓬勃發展，充滿生機與活力。