國企要做履行社會責任的表率

■王文章

國企要做履行社會責任的表率

■王文章

最近，國務院國資委針對中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起較大生產(chǎn)安全事故發(fā)出通知，要求中央企業(yè)要切實將安全生產(chǎn)工作放在重要位置，將“要安全的效益，不要帶血的利潤”的理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

中國是一個生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的國家，這既與我們政府部門監(jiān)管不到位有關(guān)，也與企業(yè)寧愿“出事后賠錢”，不愿在安全生產(chǎn)方面進行必要的投入，追求帶血的利潤有關(guān)。客觀而言，經(jīng)過這些年大力推進安全生產(chǎn)專項整治，全國安全生產(chǎn)形勢已呈現(xiàn)出穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。比如在2012年，安全生產(chǎn)事故總量大幅下降，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.4%和29.1%，實現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”；重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27.8%和29.5%。但是，近期有“共和國長子”之稱的央企接連發(fā)生的多起重大事故，有力地說明了我國安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，離社會發(fā)展和人民的要求還相差甚遠。

國務院國資委的通知把央企存在的問題再次暴露在公眾面前。央企經(jīng)過這20多年的市場化改革，已舊貌換新顏，從昔日的虧損大戶變成了盈利大戶。即便如此，央企還是受到了來自社會各個方面的批評。最近接連發(fā)生的一系列生產(chǎn)安全事故，也間接證明央企沒有認真履行其應當承擔的社會責任，沒有在安全生產(chǎn)方面起到其應有的表率作用。

那么，央企為什么會存在包括嚴重生產(chǎn)安全事故在內(nèi)的一系列問題呢？需要從央企的角色談起。

央企是中國國有企業(yè)的代表，而國有企業(yè)不僅在中國存在，在世界其他國家也存在，因為它有其存在的必要性。一般而言，國有企業(yè)承擔著政府調(diào)控國家經(jīng)濟、改善社會分配和實現(xiàn)政府特定目標等重要任務。因此，國有經(jīng)濟的經(jīng)營范圍一般受到嚴格限制，主要是經(jīng)營經(jīng)濟效益不佳但又為社會所必需的領域，如基礎設施和公共服務領域，這些領域民營企業(yè)一般不愿進入。

我國只是初步建立了市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟還很不成熟，加之這些年經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，政府職能轉(zhuǎn)變落后，因而出現(xiàn)了國進民退的現(xiàn)象。

要知道央企一旦進入了經(jīng)濟的競爭性行業(yè)，就必將按市場競爭原則來運作，即以獲取超額利潤為第一目標。企業(yè)獲取利潤無可厚非，否則就不是企業(yè)了。只不過央企是一種特殊的企業(yè)，它既有企業(yè)屬性，又有行政級別待遇，不少央企老總享有正部級或副部級待遇，或者本身就曾是政府高官。在這種情況下，政府部門、社會和市場對其監(jiān)督非常困難。更何況我國法治不健全，政府監(jiān)督也常常不到位，天長日久，央企老總和企業(yè)員工為了自身的利益，就會一門心思地想怎么多賺錢，承擔社會責任和安全生產(chǎn)的意識就會日漸淡漠，久而久之，央企想避免生產(chǎn)安全事故就變得很困難。

亡羊補牢，未為晚也。要避免和減少安全生產(chǎn)責任事故，除了政府有關(guān)部門要依法加強監(jiān)管外，也要對央企的角色進行準確定位。也就是說，要按照我們過去確定的市場經(jīng)濟體制改革目標，包括央企在內(nèi)的國有經(jīng)濟要逐步退出國民經(jīng)濟的競爭行業(yè)領域，擴大民營經(jīng)濟的生存空間；國有企業(yè)要樹立服務意識，不以追求利潤為第一目標，而以服務國家和人民為第一目標，做履行社會責任的表率，更多地關(guān)注資源環(huán)境，更多地造福社會，更多地提升企業(yè)形象。同時，央企在生產(chǎn)方面要樹立牢固的安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全防范措施，治理安全隱患和杜絕非法違法行為，成為全國安全生產(chǎn)的模范。

（作者系北京大學社會發(fā)展研究所教授）