發揮職能作用確保『擴權』與『強縣』共贏——山陰縣紀委監察局服務擴權強縣工作側記

■王志富 李迎九

2011年12月，山陰縣被確定為全省首批22個擴權強縣試點縣之一，為確保擴權政策全面貫徹落實，保證擴權強縣試點工作依法、有序、平穩推進，保證各項工作任務落到實處，山陰縣紀委監察局在擴權強縣試點工作中認真積極履行職責，發揮了重要的保駕護航作用。

確保擴權政策落實到位

山陰縣被確定為全省首批擴權強縣試點縣之后，縣紀委監察局緊緊圍繞擴權強縣政策的貫徹落實情況，積極參與、主動協調，加強監督檢查，確保政令暢通。通過對部門的組織領導、工作推進、工作作風、工作成效等方面情況的監督檢查，推動擴權強縣政策的貫徹落實。重點對擴權工作中消極應付、坐等觀望、推諉扯皮等不作為、慢作為行為強化監督檢查力度；對不按時間推進計劃開展工作的單位負責人加大問責力度；對擴權政策理解不深不透，超越職權、濫用職權等亂作為行為單位進行嚴肅處理；對擴權強縣工作中出現的新情況、新問題，積極組織調研，幫助協調解決，促進各部門依法合規認真履職，提高效能，保證了擴權政策落實到位。

確保擴權事項規范運行

擴權強縣工作開展以來，縣紀委監察局按照《行政許可法》的要求，加大對擴權事項運行情況的監督檢查力度。要求擴權部門嚴格遵循“公開、公平、公正、便民、高效、快捷”的原則，整體進駐政務大廳，集中辦理85項下放權限事項及其他相關業務。按照全省行政審批電子監察系統建設省、市擴權強縣試點縣三級聯網會議精神和朔州市關于深化行政審批制度改革的文件精神，建成了行政審批電子業務系統和監察系統，并實現和省行政審批電子監察數據中心的對接。行政審批電子監察系統的建設和應用，將擴權9部門的辦理事項大項48個、子項66個梳理錄入行政審批電子監察系統，集中在政務大廳窗口管理，必將進一步推動擴權事項的規范運行。

確保擴權工作順利推進

為在權限下放后杜絕管理上的脫節和漏洞，保證擴權強縣工作依法合規，有序推進，縣紀委監察局切實履行監督職能，加強了對重點對象、重點環節、重點部位、重點工作、重點項目的監督檢查。在監督對象上，突出抓好各級領導機關和領導干部，特別是“一把手”這個重點和項目實質操作的關鍵負責人；在監督的環節和部位上，緊緊抓住易于滋生腐敗的人、財、物管理及工程項目招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等重點環節和重點部位，重點看是否有盲目投資、重復建設、勞民傷財而缺乏科學性的形象工程、政績工程，以犧牲資源、環境為代價換取短期經濟增長及弄虛作假等問題，著重查處違反民主集中制、決策嚴重失誤等重大問題；在重點工作、重點項目上，重在了解項目的進展和操作程序等方面的問題，加強對該類工作的日常監督。圍繞建設整體規劃，健全和完善查辦案件工作制度與機制，特別是項目的決策是否體現集體意志，規劃是否完備，招投標等程序是否公開透明，盡量做到提前介入，終端跟蹤，全程監督，確保項目順利安全實施。抓住主要環節加大查案力度，嚴肅查處領導干部濫用權力，貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利案件，國有資產流失案件和工程承包、土地管理等方面的惡性案件。今年以來，縣紀委監察局進一步深化了源頭治腐工作，改善經濟發展軟環境，有力地推進了擴權強縣各項工作的順利開展。