寧夏自治區全民健身計劃發展現狀研究

楊芮

（許昌市南關村小學 河南許昌 461000）

我國擁有55個少數民族，民族自治區域占全國土地的64.3%。全民健身計劃在全國范圍內順利開展，不但可以使各民族人民強身健體，愉悅身心，更關系到中華民族未來發展和現代化建設戰略目標的實現。近年來,寧夏回族自治區體育事業在狠抓體育事業發展基礎，不斷推動體育事業快速發展，呈現出良好的發展勢頭,在促進我區經濟社會發展,推進社會主義和諧社會進程中做出了應有的貢獻。隨著地方經濟社會的不斷發展，體育工作堅持“活動與建設并舉，重在建設”的原則，體育事業取得了長足發展，城鄉群眾參與體育活動的場地得以改善，親民、便民、利民的全民健身服務體系逐步形成，體育工作在構建和諧，推進自治區社會發展中成效顯著，體育事業也得到了蓬勃發展。因此深入研究寧夏民族地區全民健身計劃的長遠發展成為具有重要意義的研究問題。

1 全民健身計劃對體育事業發展的意義與作用

1.1 全民健身計劃對我國體育事業發展的深遠意義

民族和諧是社會和諧的重要組成部分，民族大團結是構建社會主義和諧社會的重要條件，也是國家安定團結的根本前提，促進民族大團結有利于形成各族人民和睦相處、和諧發展，這對我們構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。體育不單單具有競技性，還可以在構建和諧社會起到重要作用，還可以促進個民族之間人際關系的和諧。體育是社會主義文化事業的一部分，全民健身計劃作為體育的重要組成部分，不但起到增強社會大眾體質的最基本作用，還增加了個體之間、不同群體之間的交往頻度，拉近了人與人之間交往的距離，為他們相互注意、相互接觸和相互融合提供了契機，寧夏是一個多民族聚居的地區，體育為人們搭建公平平等的體育互動平臺，通過舉辦全民健身活動，拓寬社會人際交往和文化交流，大大促進我國人際關系的誠信、友愛、和諧。

為了滿足廣大人民群眾日益增長的強身健體需求，國務院批準8月8日為“全民健身日”。將健康向上的大眾體育精神傳達給公眾，推廣健康生活的理念。胡錦濤總書記曾講了四個重要，體育已經成為推廣文明生活方式的重要途徑，已經成為增強青少年身體素質的重要方法，已經成為推動經濟和社會發展的重要力量和溝通世界、聯系世界的重要橋梁。因此，“全民健身日”是一個標桿，是一個推動力，推進全民健身長效化、機制化，推動中國從體育大國向體育強國的目標邁進。8月8日設立“全民健身日”的目的還在于，讓中華民族銘記中國體育的輝煌時刻。通過“全民健身日”的宣傳和帶動，讓健身成為人們生活的一部分，使人民群眾真正享受到體育帶來的健康和快樂，讓體育在人的全面發展與和諧社會構建中發揮更加深遠的意義。

在我國跨世紀現代化建設的關鍵時期,為調動社會各界關心、支持、參與群眾體育的積極性,提高全民體育意識,普及群眾性體育,增強國民體質和提高國民健康水平,建立、健全適應社會主義市場經濟的群眾體育工作的體質,國家體育總局做出了“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”并重的兩大戰略決策,并把“全民健身”提到“全社會全民族的事業”的高度來抓。在“后奧運時代”、“全民健身計劃”的提出和實施,對提高勞動者的全面素質,建立科學、文明、健康的生活方式,促進競技體育與群眾體育的協調發展,推動社會主義的物質文明和精神文明建設等都將產生積極的作用,同時它還指明了我國體育事業的發展方向,對指導我國群眾體育實踐,促進體育理論建設,全面提高中華民族乃至全人類的健康水平和整體素質都具有重大意義。

1.2 全民健身計劃對寧夏自治區體育事業和諧發展的推動作用

蓬勃發展的體育事業，不但使我自治區人民群眾的體質得到增強，而且大大促進了各地各行各業的精神文明建設。自1998年以來，有101個單位榮獲全國全民健身周活動先進單位和優秀組織獎，207個單位榮獲全區全民健身周活動先進單位和優秀組織獎。全區共有6個社區被評為“全國城市體育先進社區”，有27個社區被評為“全區城市體育先進社區”。全民健身計劃的實施與發展也極大促進和推動了自治區體育事業的蓬勃發展，體育工作在推進社會主義和諧社會進程中起到了重要作用，有力地促進了我自治區精神文明建設，也積極地推動了地方經濟發展。

多年來，寧夏回族自治區體育事業以創新求發展，不斷探索新的體育健身活動形式，打造體育品牌活動，不斷推動全民健身活動更加科學、廣泛、持久、深入開展。城市全民健身活動主要以社區為重點，充分利用舉辦大型活動的方式，著力營造“全民健身周”的濃重輿論氛圍，使廣大人民群眾的體育意識空前高漲，全民健身運動在各地開展的如火如荼。從1995年起，每年一次的全民健身周活動已連續開展了17年，產生了廣泛的社會影響，據統計，每年參加全民健身周活動的城鄉群眾近百萬人次。每年全民健身周期間，各街道辦事處把組織轄區內的單位和居民開展體育活動納入工作范圍，重視社區內體育設施的規劃建設和開放管理，加強全民健身輔導站建設，堅持業余、自愿、小型、多樣的原則，因時、因地、因人制宜，積極組織開展豐富多彩的體育活動。還適時舉辦全區健身路徑大賽和家庭趣味運動會，向廣大群眾展示了健身路徑的功能和練習方法，達到了引導廣大群眾積極參加體育鍛煉、強身健體、提高身體素質的目的。全民健身在構建和諧社會與民族團結，實現社會的穩定與繁榮具有積極的促進作用。

2 寧夏自治區全民健身計劃發展現狀調查

2.1 全民健身計劃的資金投入方式與項目發展情況

萬丈高樓平地起，夯實基礎是關鍵。為此，自治區體育局黨組班子統攬全局，帶領全區廣大體育干部職工，把改善全區體育場地基礎設施作為首要任務常抓不懈。從2002年至今每年自治區體育局投入體彩公益金1000多萬元，在全國率先實施了四期“體育下鄉，籃球進村”工程，為全區101個鄉鎮，2627個行政村，1300多個宣傳文化體育中心戶捐贈了體育器材，全區初步實現了每個行政村建有一片以上籃球場的目標。同時，投入體彩公益金為全區大部分鄉鎮文體站捐建了體育場地，改善了體育設施，有力地促進了農村體育活動的開展,為廣大農民參加體育健身活動提供了更多的體育場地和體育設施。通過幾年的努力,“體育下鄉、籃球進村”工程的實施，收到了良好的社會效益，得到了國家體育總局領導和有關部門的肯定，并在全國予以推廣。隨著我區經濟的快速發展，各族群眾的生活水平逐步提高，對體育的需求不斷增長，全民健身服務業形成了一定的規模。不斷加大對體育產業的宏觀管理力度，以積極發行體育彩票為龍頭，以體育場館為依托，努力完善體育競賽、表演、娛樂、培訓等，不斷提高自我造血能力。“十五”末，全區約有各類體育經營實體150余家，年產值約1億3千萬元。2002年成立寧夏電腦體育彩票管理中心，開始發行電腦體育彩票，10年來，在全區累計銷售中國體育彩票6億1千200多萬元，籌集公益金1億零900萬元。去年突破2億元大關，彩票公益金為體育事業的發展提供了物質保證。

平羅縣體育公園全民健身路徑、銀川市北安小區全民健身工程因設計全理，施工質量優良，被國家體育總局命名為“中國體育彩票全民健身樣板工程”。目前，在國家體育總局支持下，寧夏體育局利用總局返還得體彩公益金已建和待建的“雪炭工程”共10個，總投資達1800多萬元。另外，借籌備民族運動會之機，新建和改建了9座體育場館，治理了周邊環境，開拓形成了4個集健身、娛樂、休閑為一體的廣場，并完善了部分單位、學校的體育設施。在自治區黨委、政府和國家體育總局和社會方方面面的努力下，自治區體育局建起了占地300畝，建筑面積1.8萬平方米的訓練基地，有力地加強和改善了優秀運動隊和業余訓練條件。同時也動員社會力量投資建設了一批體育場館和設施。這些基礎設施的建設，為我寧夏自治區全民健身和競技體育發展，都打下了堅實的基礎。

2.2 自治區全民健身計劃城鄉的推動和實施情況

目前，由各級政府主導，社會廣泛參與，親民、便民、利民的全民健身服務體系已初步形成。全區各市、縣（區）城市社區和農村鄉鎮及部分行政村都建立了體育領導機構和各類體育協會，配備了體育專干和社會體育指導員。自治區已成立單項體育協會17個，行業體育協會16個。8個縣（區）成立了體育總會，農村基層體育組織網絡以逐步健全。自治區體育局與文化廳共同努力，將鄉鎮文化工作站統一更名為文化體育工作站，使體育工作的網絡從縣級延伸到鄉村，解決了長期以來農村體育在鄉鎮沒有組織機構，縣級體育部門指導農村體育工作渠道不暢的矛盾。全區各鄉鎮普遍成立了全民健身領導小組和農民體育協會、老年人體育協會和單項體育協會。農村社會體育組織網絡已初步形成。采取確定聯系點和創建“宣傳文化體育中心戶”的形式，努力創新農村體育工作的方法，進一步加強體育部門與鄉鎮的工作聯系，發揮鄉鎮文化體育工作聯系點的帶頭示范作用，推動了全區農村體育工作的開展。與此同時，各級體育組織狠抓社會體育指導員隊伍建設。加大對社會體育指導員培訓力度，推行社會體育指導員職業標準，對在營業性體育場所從事組織和指導的人員實行職業資格認證制度。

農村體育活動主要以鄉鎮為重點，大力開展“體育三下鄉”、“農民體育節”等品牌活動，加快我區農村體育事業的發展。幾年來，在全區農村開展了以體育場地設施下鄉、體育健身指導下鄉、體育科普知識下鄉為內容的“體育三下鄉”活動，啟動了第二批“體育下鄉、籃球進村”工程，為全區30個鄉鎮、300個行政村配置體育健身器材；向利通區300家“宣傳文化體育中心戶”捐贈6萬元小型體育器材；印發各種體育科普材料5萬余份，起到了較好的宣傳作用。各市縣（區）結合“體育三下鄉”活動，以鄉鎮文化體育工作站為重點，以村文化體育活動室（中心戶）為基礎，積極開展農民群眾喜聞樂見、小型多樣的體育健身活動。

2.3 和諧全民健身與競技體育的協調發展情況

寧夏總人口600余萬人，其中回族人口200多萬，約占全區總人口的1/3，約占全國回族人口的1/6，是我國最大的回族聚集區。散居的少數民族有33個，共2.8萬人，約占全區總人口的0.5%。縮小寧夏回族自治區的政治、經濟、體育、文化與發達地區的距離,對實現我國現代化建設戰略目標具有深遠的影響。

加快體育產業發展有利于體育體制和運行機制的轉換，有利于拓寬體育事業的發展渠道，增強體育發展的后勁，也是體育體制改革的必由之路。近幾年來，自治區體育局充分利用國家政策，以發行體育彩票為龍頭，努力做好現有場館的經營服務工作，積極引導群眾的體育消費，大力培育體育市場，體育產業逐步成為拉動我區經濟新的增長點。自從電腦體育彩票在寧夏上市發行以來，體彩公益金為寧夏體育事業發展帶來了生機和活力，體彩公益金成了我區體育事業發展的重要資金來源。

自治區體育局努力拓展青少年校外體育活動，促進青少年身心健康發展。按照國家體育總局的統一部署，自治區體育局使用體育彩票公益金在全區開展創建青少年體育俱樂部活動。截止目前，全區共投入體育彩票公益金294萬元，依托學校和體育場館，共創建了22所青少年體育俱樂部，有團體會員78個，個人會員1.03萬人，專兼職教練員、社會體育指導員248人，全年參加活動的青少年人數約100萬人次。

隨著我區體育基礎設施的改善，群眾體育活動的蓬勃發展，體育產業的逐漸壯大，我區競技體育也正在奮起攀登。我區運動員在各類國內外重大體育賽事中共奪得金牌12枚，銀牌34枚，銅牌31枚，在全國第九屆和第十屆運動會上，寧夏代表團分別實現了獎牌總分雙超上一屆的目標任務，為我區贏得了榮譽。

3 全民健身與體育事業可持續發展的對策

3.1 完善體育設施條件，保障全民健身工作的順利實施

目前各地的體育設施總量還不足、分布也不平衡,影響了全民健身活動的深入開展。各地各部門要從轉變政府職能、構建和諧社會的戰略高度,充分認識加強城鄉社區體育設施建設的重要性,將體育場地設施建設納入整體發展規劃,真正落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定,加大對體育場地設施建設的投入。同時,要完善布局,建立公共場館與社區體育設施互為依托、互動發展的體育設施新格局,為群眾提供方便、多樣的健身設施。同時,要進一步健全公共體育設施建設經費投入保障機制。各級政府要改善資金支出結構,逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重,并確保經費及時足額撥付。要多渠道籌措資金用于公共體育場地設施建設,鼓勵企事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。要提倡家庭和個人為體育健身投資,引導群眾進行體育消費,拓寬體育消費領域,開發適應群眾消費水平的體育競賽表演、健身娛樂、體育咨詢、體育培訓等體育市場。

3.2 拓展全民健身的活動項目，推出具有地方特色的活動內容

統籌規劃，將體育事業經費，基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，逐年加大對體育事業的投入。統籌城鄉發展，努力改善農村體育場地條件，積極爭取“體育下鄉，籃球進村”工程的支持，進一步滿足廣大群眾參與體育健身的需要，努力構建以全民健身站（點）和社區鎮鄉體育站（中心）為依托，以群眾體育組織機構為紐帶的全民健身服務體系，推進全民健身工作深入發展。

在新形勢下,我們既要重視傳統特色項目的開展,又要注重引進符合時代特征、適合本地群眾開展的新的體育健身項目,努力做到每個學校、每個機關和企事業單位、每個社區都有一項以上特色體育健身項目,從而吸引更多的市民參與健身運動。要進一步重視對傳統體育項目學校的扶持,加強財力、物力和人力的投入,并通過競賽、獎勵等手段提高各校開展傳統體育項目的積極性,吸引更多學生主動參與傳統體育項目的鍛煉。要進一步加強職工體育工作,動員組織機關和企事業單位因人、因時、因地制宜,開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。要進一步積極發展社區體育,發揮居民委員會和基層體育組織的作用,要在原有的基礎上進一步搞好社區特色團隊建設,正常開展活動。

加快體育產業化進程，增強體育事業活力，充分利用新建成的體育訓練館、體育館、體育場廣泛開展群眾喜愛的民族運動項目，舉辦各種民族文體活動，宣傳和引導群眾參與體育健身，合理配置民族體育資源，鼓勵社會各界和體育機構組織承辦水平高、影響大、群眾基礎好、觀賞性強的民族體育賽事或表演，倡導科學健身、文明健身，專門組織群眾開展如太極拳、健身操、秧歌、健身舞、武術、太極扇、木蘭扇、健美操等體育健身活動，對群眾進行積極引導。

4 結語

“全民健身”與“和諧社會”理念,順應了當下我國體育事業落實科學發展觀、服務人的全面發展與和諧社會建設的時代要求，同時更加深刻的使人們認識到體育及體育健身娛樂功能的重要作用。在這個背景下寧夏自治區體育事業的發展也迎來了新的契機，也為優秀民族體育文化得到傳承和發揚，在“以人為本”的理念和視角下自治區全民健身為體育事業更好的發展。

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