學校體育物資資源的利用建議①

趙美芹 位汶軍

(山東中醫藥高等專科學校 山東 萊陽市 265200)

隨著我國國民經濟的飛速發展，人民生活水平的不斷提高，人們對體育健身的需求日趨擴大，主要表現為對體育場館和體育設施的需求不斷增加。我國的基本國情決定了我國在體育物資資源將在一定時期內處于供不應求的狀態，對我們如何科學、合理地開發和使用體育物資資源提出了更高的要求。因此，對學校體育物資資源進行科學化、標準化、規范化的管理和利用就顯得尤為重要。同時，對學校體育物資資源進行科學地、合理地開發和利用是實現體育可持續發展的根本保障。如何發揮學校體育物資資源優勢，在現有的基礎上規劃利用好學校的體育物資資源,采取什么樣的管理機制使其發揮出最大的社會效益和經濟效益，是學校體育工作者和學校管理者普遍關心的課題。對推動學校體育物資資源向社會公眾開放政策的實施有著重大意義。

1 建立政府主導、部門協作的長效工作機制

要解決好學校體育場館和體育設施閑置與廣大人民群眾體育活動場地不足的矛盾，必須要以政府為主導，加強領導，分工協作，積極創造條件調動和保護學校開放體育設施的積極性，確保學校體育設施開放工作有序、長效進行，推動學校體育場館和體育設施向社會開放。

（1）為充分發揮學校現有體育場館和體育設施的功能，進一步滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求，根據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國教育法》等法律、法規，學校要結合本地區實際，在保障正常教學、訓練、競賽、課外體育活動以及學校其他各項工作秩序的前提下，向社會開放體育場館設施。一是具備一定體育場館設施條件,體育設施完好并符合國家規定的技術指標和標準；二是學校所在區域內缺乏公共體育場館設施。學校體育場館向社會開放的對象主要是學校周邊社區居民和社會團體組織。

（2）物價、財政行政管理部門應對學校體育場館向社會開放的收費項目、標準和收取的費用予以規范管理。民政、工商、稅務、公安等行政管理部門應在各自的職責范圍內，協助學校做好體育場館向社會開放的有關工作；向社會開放的學校，收費項目和收費標準按照價格管理有關規定，由縣級以上價格主管部門依法管理，并向社會公示。開放學校應根據體育場館和體育設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人、低保對象等進行免費或優惠開放。學校體育場館和體育設施向社會開放所收取的費用，按照有關規定繳納稅款后，納入財政實行“收支兩條線”管理，專項用于學校體育場館設施的維護和管理，不得挪作他用。收支情況應接受有關部門的監督檢查。

（3）街道辦事處應將所轄區域內的學校體育場館和體育設施向社會開放工作納入工作計劃，幫助協調有關開放事宜；社區居委會（村民委員會）應積極協助學校共同做好宣傳教育工作，有序地引導群眾進校鍛煉，教育社區居民（村民）愛護設施、注意安全、遵紀守法；開放學校應成立工作小組，建立開放工作的長效機制，建立和完善資產、財務管理等各項規章制度，確保開放工作健康有序進行。

（4）學校、社區、體育管理部門等單位成立一個體育場地設施管理委員會，督促學校管理好現有體育設施，可不定期到學校抽查體育設施管理使用情況，對開放不利的學校提出書面整改意見，并限期完善。并對一些學校體育場館、體育設施開放工作、群眾體育活動開展好的進行表彰。

2 動員多方面力量積極參與

（1）利用社區資源優勢，充分發揮社區協調作用。社區應主動和駐地學校進行溝通與合作，及時了解駐地居民與單位需求，通過發卡的活動方式，組織社區居民與社區體育俱樂部等活動團體，有序的進校開展體育活動，并相應做好宣傳教育、管理服務的工作。

（2）指導社區居民有序參加體育活動。社區居民進入學校參加體育活動時，應自覺遵守學校各項規章制度，愛護體育設施，共同維護學校正常工作秩序與教學，一同營造有序、安全的活動氣氛。

（3）采用新鮮血液。充分參與學校體育設施開放的管理工作，吸納專業人員和社區居民、學校教師等作為志愿者，發揮其技術指導、組織活動等方面的優勢。

（4）妥善利用學校師生這支龐大的宣傳隊伍。要采取廣播板報、街頭宣傳、競賽觀摩、體育交流、文藝活動、健身咨詢等各種形式，面向廣大群眾宣傳并頒布、實施《全民健身計劃綱要》的重大意義，形成全民健身的輿論導向，提高其對《全民健身計劃綱要》的認識，增強全民健身意識。

（5）學校是人才相對集中的地方，尤其是體育人才，在體育師資、資料、技術、設備、場地等方面擁有很大的優勢，學校應支持與鼓勵體育教師做好本職工作的同時，為全民健身活動的開展作貢獻，大多體育教師都接受過專業訓練，具有較高的實際操作能力與理論水平。可幫助地方制進行技術指導、訂活動計劃、指導建立實施體質測定、培訓體育骨干、提供技術服務并協助組織各種體育活動等。

3 建立健全有效的安全保障機制

（1）確保校園安全，加強制度保障。學校應根據國家及本市相關校園安全管理方面的規定，完善學校安全保衛方面規章制度，預防并及時消除各類安全隱患，建立突發事件預防與處置制度，制定突發事件應急管理預案。配備管理人員，如遇重大傳染病疫情及相似事件，要停止開放或及時調整。確保開放工作安全、有序進行。

（2）確保安全，加強體育設施管理。根據國家及北京市體育設施管理的有關規定，需加強對學校體育設施的日常管理工作。定期對體育場館設施進行日常維護與檢查，確保使用安全、確保設備設施完好。在學校體育設施張貼安全須知，周邊明顯的位置設置體育器械使用方法、安全警示標識與注意事項等，指定專人在開放前與開放過程中對活動器材、活動場地進行安全性及時檢查，正確指導居民使用體育設施。居民在使用學校體育場館設施時，應自覺遵守公共、工作和生活的秩序，服從管理，共同愛護與維護學校體育場館設施。

（3）提供運動安全保障，探索多種保障形式。對于免費開放體育設施的學校，應為學校辦理公眾責任保險，由保險公司賠償在學校開放設施期間發生的因設施原因引起的人身傷害事故的經濟損失，對實行開放體育設施的學校，保險費用由學校安排向社會收取的體育場館收入中解決一部分，參加活動的人員必須自愿購買個人人身意外保險。

4 規范學校體育物資資源日常管理制度，實現科學管理

部分學校校體育物資資源在管理上缺乏合理性，導致師生對體育場館合體育設施的使用有不滿之處。鑒于此，學校體育管理部門應該在管理制度上做研究。根據師生意見，制定出最佳的管理方案，同時在管理過程中不斷修改和完善管理規章制度。特別是“體育場館和體育設施的開放模式、開發時間”兩方面，盡可能減少體育館設施的閑置現象，合理地開發和利用體育物資資源。總之，無論是在開放時間上還是在資源配置上，學校體育管理部門都應該從實際出發，面向廣大師生和大眾，認真研究和探索出一種最利于體育物資資源高效利用的管理模式，既能滿足學校體育教學訓練之用，為能為大眾體育健身服務，使體育館的管理工作走上科學化道路。

5 開放形式和時間

開放形式。免費向本校學生開放學校操場、田徑跑道、健身器材、球場等室外體育設施。符合開放條件的學校，應與駐地街道（鄉鎮）溝通合作，組織并免費向周邊社區居民開放。也可收取一定費用，鼓勵學校將籃球館、游泳館等室內體育設施向社會開放，自主制定收費標準由學校依據器材、場地和服務情況，嚴格執行明碼標價，并對學生實施價格優惠。

由學校根據實際情況確定，開放學校利用非教學時間如雙休日、法定節假日、寒暑假等向社會開放體育場館設施的具體時間。開放學校應向社會公示開放時間、開放項目以及收費標準。遇到特殊情況，需要提前向社會告知學校體育場館設施的暫停開放。

學校體育物資資源的開發和利用經過多年的努力，已經取得了非常顯著的成績，但缺乏系統、整體規劃，開發和利用有待進一步加強，使其在學校及社會體育發展和人民的社會生活中起到更大的作用。

[1]第五次全國體育場地普查辦公室.第五次全國體育場地普查數據公報[R].

[2]教育部.教育部辦公廳關于印發《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》的通知[R].教體藝廳[2004]6號.

[3]陳明.試論學校體育場館的經營管理模式[J].廣州大學學報(社會科學版),2003,2(12).

[4]張莉莉.對影響我國高校體育場館資源開發效益因素的研究[J].體育與科學,2005(6).

[5]張科.學校體育場館對外開放之淺見[J].科技信息,2009(12).