我國群眾體育的困境和出路探析①

劉峻

(沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034)

我國群眾體育的困境和出路探析①

劉峻

(沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034)

本文主要對我國群眾體育的困境和出路進行了探析,在界定群眾體育涵義的基礎上,掃描了我國群眾體育事業的困境,并給出了沖破我國群眾體育困境,探索出路的對策,希望本文的分析能為當前我國群眾體育事業的繁榮發展提供一定的理論借鑒和實踐幫助。

群眾體育 困境 出路

一國體育事業的發展水平與一國群眾體育的開展情況密不可分。我國自2009年開始將每年的8月8日定為全國“全民健康日”,并通過包括《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》在內的一系列法規和政策刺激國民的群眾體育事業活動的開展,以增強國民素質,活躍國民經濟。我國已是競技體育大國,群眾體育在“三邊工程”的指引下,也初步建立了群眾體育組織的網絡體系,百姓健身獲得了實在的便利。然而我國的群眾體育實踐活動在具體的開展過程中,還存在諸多問題需要認識和對待,以從根本上探索出一條真正振興和繁榮我國群眾體育的路子,最大程度地調動廣大群眾的體育參與激情與熱情,以成為真正的體育強國。基于此,本文將對我國群眾體育的困境和出路進行探析。

1 群眾體育的涵義界定

群眾體育作為體育的主要組成部分,在我國,由其是與競技體育相對而言的,是除競技體育外包括學校體育在內的整個體育運動。具體而言,是指廣大群眾在業余時間自愿參加,以健身、健美、醫療、消遣、娛樂和社交為目的的內容廣泛、形式豐富的體育活動,是包括學校體育、廠礦企業體育、機關事業單位體育、農村體育、軍隊體育、街道居民體育、老年人體育、傷殘人體育和其它體育等在內的各種活動有機聯系而構成的整體。

2 我國群眾體育事業的困境掃描

困境一:需求狀況不佳。

表現為:一是廣大群眾的健身消費觀念滯后。從2010年統計的群眾體育消費項目可知,占比高達91.0%的購買運動服裝的人數遠超過購買體育器材、訂閱體育報刊和購買體育圖書、支付參加體育鍛煉的場館費用和觀看體育比賽費用等的人數,這充分顯示了國民的健康消費觀念的滯后和淡薄。二是體育需求不足。據調查,我國參加體育鍛煉的人群最熱衷的項目是健身走和跑步,而最主要的鍛煉場所是單位或住宅小區空地、公園、廣場等這種不收費或收費較低的體育場所。收費較高的健身會所則鮮有人青睞。由此可見,廣大群眾的“支付健身消費”觀念和意識還遠遠不夠。

困境二:供給情況欠缺。

表現為:(1)我國的群眾體育事業經費投入與廣大群眾日益增長的健身需求不匹配。截止2012年底,用于全民健身的179.2億元體育彩票公益基金的比例不足60%,其中人均體育場地建設資金僅有148.15元。此外民間組織和社會團體的體育經費來源更是明顯不足,場地建設資金投入的缺位嚴重影響了群眾體育事業的發展。(2)缺乏場地設施是當前影響群眾參加體育鍛煉的主要因素。據統計,我國體育場地平均每萬人擁有6.58個,人均體育場地面積僅是美國的1/16,為1.03m2。現實中我國的體育場館使用率低、開發比例小等情況到處存在。(3)群眾體育指導員匱乏。盡管2010年我國群眾體育指導員與2000年相比增長了3倍達60萬人次,但從人均上來看,我國平均2166人僅有一名群眾體育指導員,高級群眾體育指導員數量更是少之又少,遠不能滿足群眾體育事業不斷發展對群眾體育指導員的需求。此外,據多年對城鄉社區健身場所指導員現狀進行的實地調研結果顯示,當前群眾體育廣泛存在的城鄉社區健身指導員多以退休人員為主,其多憑自身經驗感覺進行指導,健身指導缺乏科學性、系統性。

困境三:城鄉發展不平衡。

據調查,我國城鎮居民參加體育鍛煉的比例、消費水平等都明顯高于鄉村居民,其中,城鎮居民體育消費的年人均費用大約是鄉村的3倍,為718元。此外,以單位或住宅校區和公共體育場館為主的是城鎮鍛煉者,而農村鍛煉者以室內或者自家的庭院居多,這是城鎮與農村的不平衡發展。農村體育尤其是在中西部經濟欠發達地區,嚴重缺乏體育資源,緩慢發展,體育人口少,其可以享用的體育服務也很少。

3 沖破我國群眾體育困境,探索出路的對策

出路一:打造堅實的群體體育需求基礎。

一方面,要提高廣大群眾對群眾體育重要性的認識,擴大群眾參與范圍。通過輿論宣傳,利用人民群眾對奧運會、全運會等的熱情加強對全民健身活動的宣傳教育活動,從思想上更新群眾的健身消費觀念,以對全民健身活動有一深刻的認識;另一方面,要充分利用大學體育課程對大學生的全民健身宣傳和教育作用,使得大學生在走出校園、步入社會后能成為發展群眾體育的重要力量,還有廣泛動員青少年學生對群眾體育的深刻認識和了解,將全民健身理念真正植入人們的生活、校園和社區,讓他們步入社會后也成為我國群眾體育事業的新的活力。社區、企事業單位,軍隊也要通過宣傳和各種體育競賽、友誼活動加強人們對群眾體育的認識,逐步培養人們的終身體育觀,使得群眾體育觀念真正深入人心。此外,要適當地引導人民群眾的體育消費觀,引導人們不僅要消費運動服裝,也要購買體育器材、訂閱體育報刊和購買體育圖書、定期參觀體育比賽,“了解才能熱愛”,了解體育才能使得廣大群眾最終熱愛體育,為我國群眾體育事業的發展打造堅實的需求基礎。

出路二:提供“給力”的群眾體育供給局面。

首先,要加大對群眾體育事業經費的投入,形成多元化、多層次的經費投入機制,在各地地方財政主導群眾體育事業經費投入的基礎上,要探索民間組織、企業家和社會團體等的投入,鼓勵社會資金參與群體體育場地和設施的投入,可以探索建立群眾體育消費基金,通過基金的運用、管理和投資為群眾體育提供源源不斷的經費源泉。

其次,要合理改善、增設場地設施,為此:(1)逐步增加群體體育場地設施的數量,提高其質量,改善、增設和擴建不同類型、不同規格的體育設施,并將其逐步納入城鄉建設規劃,形成持續增加建立的長效機制,特別是要在居民社區建設小型簡易的群眾體育活動場所,使居民感到“體育場地就在身邊”;(2)提高現有體育場地設施的使用效率,除部分不能對外開發的專用體育訓練場所外,要統籌利用現有場館資源,節假日向社會定期開放體育場地設施,在財政不能負擔的情況下收取一定的合理費用,滿足群眾的體育需求;(3)充分利用江河湖海、園林綠地以及社區空地,擴大群眾體育活動空間。

最后,要擴大群眾體育指導員隊伍,提高其素質。一方面要加快體育健身娛樂業人才的培養,以擴大指導隊伍;另一方面要采取多元結構的人才配置模式,引進財經管理類人才服務于體育健身娛樂市場的運營,鼓勵體育健身娛樂企業與高校合作,開展多種形式的崗位職業培訓,使指導員隊伍較全面地掌握群眾體育工作經驗和基層工作經驗,熟悉業務組織工作方法和群眾發動工作方法,學會調查研究,提高指導員隊伍的素質。此外,要建立和完善體育服務專業人員的資質認證制度,提高體育服務業從業人員的素質和能力。

出路三:統籌城鄉群眾體育的協調發展。

統籌城鄉群眾體育的協調發展,重在規劃,“要按照‘城市現代化,農村城鎮化,城鄉一體化’的小康社會發展思路,把城市和農村作為一個整體,統籌規劃,合理布局,協同推進。”,除全國的總體考慮外,各地也要因地制宜,制定地方統籌發展規劃。具體上,地方各級人民政府要從本地區社會經濟發展實際出發,做好體育基本公共服務,逐步改善人民群眾參加體育活動的場地設施條件。還要把體育事業經費和體育基本建設資金列入本級政府的財政預算和基本建設投資計劃,確保政府對體育的投入隨著財政收入的增長而增加。要通過開展農村體育實踐和教育活動,吸引廣大農民參與健康有益的體育文化活動,占領農村思想文化陣地,充實并豐富農民的業余生活。

4 結語

綜上所述,在認識了上述我國群眾體育事業困境的基礎上,多途徑、多方法找出突破困境的對策,在摸索中不斷前進,一定能夠繁榮我國的群眾體育事業。此外,我國群眾體育事業的健康穩定發展不可能一撮而就,需要幾代人甚至幾十代人的不斷努力,這就需要最大限度地調動廣大群眾參與體育活動的熱情,在“堅持以人為本、努力構建社會主義和諧社會”的今天,真正把體育工作的重心放在落實全民健身、提高人民體質上來。

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G807

A

2095-2813(2013)11(c)-0182-02

劉峻(1989，4—)，女,遼寧朝陽,碩士研究生,研究方向:體育人文社會學。