對高校體育運用目標管理制度的思考

涂慧

（溫州大學體育學院 浙江溫州 325000）

1 高校體育管理現狀

我國不斷擴大高校招生規模，越來越多的人可以接受到高等教育，在校大學生的數量逐年增加，這就對高校的管理提出了更高的要求，黃浩軍等人[1]將高等學校目標管理定義為：根據目標管理理論，結合學校的實際條件，充分調動學校全體成員參與的積極性與創造性，共同制定出學校發展的總目標，并將目標層層分解、落實到部門與個人，并按照目標績效來評估和決定部門、個人貢獻與獎酬，以實現學校發展的管理過程。高校體育管理作為高校管理的重要組成部分，可以通過目標管理實現有效管理。當前我國高校體育管理顯現一些問題所在。

首先，我國高校體育管理體制存在的一些問題，導致目前高校體育工作大都是在教師主導下完成，忽視了學生主觀能動性的發揮，不利于學生發展，同時體委與體育教學部存在利益、權利和義務等方面的分工不明[2]；其次，高校體育場館的管理思想陳舊、缺乏專業管理人才現象；高校體育場館在管理的同時要考慮到學校周邊及所在地方的體育活動和比賽的承辦，引進管理人才，使學校場館走向市場化，改變經費不足現象。最后，高校體育管理的考核評價體系需要進一步完善。高校體育管理偏注重教學計劃、教案、聽課、查課等常規管理，對課程評價分析較少，師生評教只是過程上的管理，指標評價體系不完善，管理理念落后，沒有及時反饋問題、解決問題并完善體系[3]。通過對高校體育管理現狀的分析，可以知道高校體育管理不能再按照過去的陳舊管理方式繼續下去，需要更新管理思想，深刻理解管理理念，結合社會發展和本校實際情況，創新管理方式，進而達到預期的管理效果。

2 目標管理

目標管理是一種激勵管理理論，在科學管理和行為管理理論基礎上形成的一套管理理論。美國的德魯克系統的闡述了目標管理，提出目標管理是指不同等級管理人員共同商定目標，并以工作和人為中心，對各級職員分配子目標，實行組織全員管理的管理方法；以目標完成的程度作為評價和激勵職員的杠桿，使職員能夠達到自我管理、自我約束，提高工作效率[4]。目標管理是系統整體的管理，因為組織目標的確定是上下管理者共同制定，是全體成員的共同目標，所有成員都有統一的思想和行動。這就需要建立一個合理的目標體系，使得各級單位都有各自的子目標，通過各級子目標的實現，保證整體目標的實現。目標管理以工作和人為中心，以目標確定工作，而不是有了工作才有目標，可見強調工作的目的性，有利于目標執行者發揮主觀能動性，實現目標方式多樣，使得更多人可以參與工作，共同實現目標，從而將個人利益與組織利益統一起來，目標明確，指標體系清晰，有利于開展檢查、監督、評價等有效的控制活動。

3 高校體育目標管理運用程序

3.1 高校體育管理目標的確定

目標是指人們從事某項工作而期望達到的標準或目的，是人們不斷追求的動力，是付諸行動的指向物。目標管理就是將以任務為中心轉化為以目標為中心，目標指導行動，實現任務式管理轉向以目標為中心管理。有效的管理應該是上下一致，共同主動為大目標奮斗，同時各自高效率的完成子目標。根據德魯克等學者的研究，說明目標是實行目標管理的依據，合理目標的確定是進行管理工作的第一步，而目標的設計是確定目標的核心環節。確定合理可行的目標應遵循以下原則：(1)堅持四項基本原則：①堅持實行目標管理、合理設計目標，致力于提高學校人才培養質量和學校核心競爭力，認真貫徹落實各項工作；②堅持一切從實際出發，將本校實際情況與理論相結合，并區別對待，難度適宜，建立適合本校長遠發展的目標體系，設計切實有效可行的目標；③堅持量化指標，明確各級單位目標；④堅持共同參與，公開公平公正原則。(2)目標設計堅持適時調整指導方針：①注重務實，目標設計要與年度或階段性重點工作任務相連，使目標的制定能夠與學校長遠發展相符，從而切實推進學校發展；②目標設計要以學校常規化管理為基本前提，同時鼓勵創新和創辦特色管理；③強調管理中心下移，減少目標數量，減輕基層負擔，保證各級子目標與總目標保持方向一致。

本文建議將大學體育發展目標從以下方面進行制訂：本校在全國高校中總體發展水平目標、全國榮譽目標、本校體育發展環境目標、學生體質健康目標、競技體育獎牌目標、競技體育與群眾體育共同發展目標、師資目標、科研與教學目標、場館建設目標等，此外還可結合學校實際制訂其它切實可行目標。

3.2 高校體育管理子目標的分配

高校體育管理總體目標確定后，高校體育管理機構就要從總體目標出發，展開分配各級子目標到各級下屬單位，使得全校體育事務既有大方向，每個基層單位又都有各自的小目標，系統的對高校體育進行管理。為了使體育目標可以系統的進行管理，需要建立體育管理部門目標管理體系。我國普通高等學校體育管理機構的設置主要按照運動項目的類別和管理的功能進行劃分并設置分支部門，也有的按照管理的功能和大型體育中心為單位進行劃分并設置分支部門。例如清華大學體育教研部主要依據管理的功能和運動項目來進行機構劃分，設置了辦公室、基礎教研室、游泳教研室、球類教研室、綜合教研室、群體組、美元教研室、代表隊訓練和競賽管理、科研管理9個部門；北京大學體育教研部主要按照管理的功能和大型體育中心來進行劃分部門，設置了教學教研室、代表隊教研室、科研教研室、群體教研室、場館中心、行政辦公室、檔案管理7個部門。本文建議按照管理的功能和大型體育中心來進行初步劃分，并結合學校實際情況設置行政辦公室、教學教研室、科研教研室、群體教研室、場館中心、競訓中心、財務中心7個部門，在此基礎之上，再將各項工作具體落實到基層各級人員，形成體育管理部門目標管理體系，為展開各級子目標奠定基礎。根據目標管理體系的各指標體系，設置各項工作目標責任人，將工作落到實處，使每一個參與工作的人都感到自己那份責任及對總體效果的影響。

3.3 高校體育管理目標的實施

高校體育管理觀念的轉變，保證正確實施目標管理。高校體育發展，不僅僅是為了強壯體魄、學習技術動作，更多的是向娛樂休閑轉化，將體育轉化為一種對生活的需求，高校體育也是將體育作為培養大學生的一個重要途徑。正確的認識體育，有利于高校體育管理實施，綜合的進行目標管理，并保證教育質量的提高。高校體育目標管理由傳統化向智能化轉變。高校體育管理要改變傳統的少數人決定目標活動，隨著社會的進步和發展，科學技術發展突飛猛進，體育學科的管理及各項工作也要進入科學化時代，充分運用體育管理系統，目標管理可以適應這一發展趨勢。高校體育目標管理的實施要職責明確。在確定各單位目標的前提下，目標確定任務所在、職責所在，實施過程中，要明確各單位的子目標，落實好各項基層工作到每個人，讓每個人都知道該干什么、怎么干以及應該達到怎樣的標準和要求。比如負責某個項目的教練員，要明確自己的目標是在省運會拿冠軍，根據這個目標，制定長短期訓練任務，并引導運動員完成階段性目標，向省運會邁進。

3.4 高校體育目標管理考評

高校體育實行目標管理，目標的考核是根據成果的多少來進行評價，在此過程中，要對個環節工作進行監督，了解各項工作的發展進度、完成情況以及預期將達到的效果。如高校體育實施目標管理對訓練競賽的考核，要根據各單項訓練隊在各級比賽中所取得的獎牌數，以獎牌的多少來評價管理實施的效果。

4 高校體育目標管理過程中應注意的問題

目標管理是從國外引進的現代化先進管理制度，在運用過程中，目標明確、職責分明、組織協調能力和團隊意識強、資源整合更加優化、管理更加具有系統科學化。但是在管理中要注意一些問題，以提高管理效率，組織內成員要明確目標管理原理，從上到下要能統一思想，齊心協力，盡量縮小組織內部成員間知識水平的差異；目標管理是在大目標的前提下設置各單位的子目標，而子目標具有階段性和多變性，要求組織內成員可以從大局出發，注重長遠發展，深刻理解長短期目標的意義，從而促進整體的建設和發展；管理目標的的完成情況是以完成成果的多少來進行評價，主要依靠量化的指標來衡量，如金牌的多少，但是目標管理過程中各子目標是動態的，具有復雜性，無法都依據數據來進行量化衡量，這就要求在對目標管理運用定量評價時，結合定性評價來衡量。

5 結語

高校體育管理運用目標管理制度，具有系統化科學化，可以有效整合有用資源，提高整體效率和組織核心競爭力，從而改變傳統管理制度散而效率不高的現象。通過對目標管理如何運用與高校管理的思考，可以發現：目標管理的運用首先要確定目標，建立組織管理指標體系，依據體系設置子目標，各級單位按照子目標實施，完成各階段任務，最后管理效果的考核以定量評價為主，必要時輔以定性評價，同時要注意整個過程中可能出現的問題。

[1]黃浩軍，沈貞偉，郭惠平.高等體育校目標管理中目標體系構建的理論與實踐[J].武漢體育學院報,2010,44(12):5-10.

[2]吳津津.對我國高校體育管理體制改革的設想[J].上海體育學院學報,2002,26(6):167.

[3]姜千秋,張波.基于目標管理的高校體育資源整合[J].遼寧科技大學學報,2012,35(3):319-322.

[4]全國體育院校教材委員會.實用體育管理學[M].北京:人民體育出版社,2004:133.