韶山灌區現代化建設芻議

李偉軍

（湖南省韶山灌區工程管理局，湖南 湘潭 411400）

1 韶山灌區工程概況

韶山灌區位于湖南省湘中丘陵地區，灌溉婁底、湘潭、長沙3 市，雙峰縣、湘鄉市、湘潭縣、韶山市、雨湖區、寧鄉市、岳麓區7 個縣（市）區，設計灌溉面積為100 萬畝。1965 年，10 萬三湘兒女以“愚公有移山之志，我們有穿山之勇”的豪情，僅用短短10 個月的時間，完成了干渠主體工程，做到了當年設計、當年施工、當年受益。1967 年3 月又建成了南干渠，并加速了支、斗、農渠的修建配套，將湘中地區水庫、塘壩、河流、堤垸等聯通起來，形成了覆蓋湘中大地的長藤結瓜式的灌溉體系。韶山灌區建成57 年來，在灌區糧食安全保障、防汛抗旱、生態保障、工業生產和居民飲用水等方面作出了巨大貢獻。

韶山灌區運行已逾半個世紀，許多工程設施已超過其使用年限。近年來，韶山灌區加大投入，對大量設施進行了維修提質，提升了工程使用效益和年限，但因地質沉降、基礎工程老化、灌區維修養護保障不足，尤其是不適應高質量發展和人民群眾新的需求等，各類新問題逐漸凸顯。

2 韶山灌區現代化建設的歷史背景

鑒于韶山灌區在湘中地區水利灌溉的重要地位和作用，為徹底消除韶山灌區存在的工程安全隱患和地方投入不足等各類問題，促進鄉村振興和糧食安全等民生福祉，充分發揮韶山灌區工程的綜合效益，灌區管理局組織進行了多次專題調研論證，提出建設現代化灌區的思路，并得到了充分肯定。

2016 年3 月，全國人大代表在第十二屆全國人民代表大會第四次會議湖南團小組會議上提出，將韶山灌區建設成全國現代示范灌區，該議案引起國家發展和改革委員會、水利部的高度關注與支持。隨即湘潭市政府組織開展詳細研究關于加快將韶山灌區打造成為全國現代化示范灌區等有關工作。

2017 年9 月，韶山灌區派代表參加了在成都召開的第十五屆海峽兩岸農田水利技術交流研討會，2018年8 月，參加了在安徽六安召開的現代化灌區建設與戰略研討會；韶山灌區代表均作了關于現代化灌區建設的典型發言，得到與會人員的積極響應，同時通過交流，進一步完善和提升了灌區現代化發展理念和發展思路。

2021 年，國家發改委、水利部從全國458 家大型灌區中選取一部分灌區作為全國現代化灌區的試點單位。韶山灌區作為現代化灌區理念的首倡單位，聘請國家頂級水利專家團隊組織專題論證和設計，最終被國家發改委納入首批“十四五”現代化灌區試點灌區。

3 韶山灌區現代化建設目標和主體內容

韶山灌區是湘中工農業生產的生命線，灌區現代化建設進程引起了各級各部門的高度重視，也承載著廣大人民群眾的期盼和關注。韶山灌區現代化既是工程基礎的現代化，也是管理方式的現代化，更是各方面能力全面提升的現代化。只有這樣，才能與鄉村振興和現代農業發展相匹配，與人民群眾不斷增長的對美好生活各方面需求目標相適應。

3.1 灌區現代化是工程完備的現代化

韶山灌區工程主要包括水府廟水庫、洋潭引水樞紐、渠道工程三部分。在多年的工程建設管理過程中，韶山灌區堅持專管和群管相結合，通過高標準、高質量精心施工，盡可能不給管理遺留問題。自1998 年國家開始加大灌區投入以來，通過大型灌區續建配套與現代化建設，重點加大干支渠防滲襯砌與除險加固，狠抓渠系配套，灌區骨干渠道糙率降低，降低渠道滲漏，骨干工程完好率提升，灌溉水利用系數穩步提高，改善了灌區工程運行環境；結合環境整治和水土保持，開展田園化建設，促進鄉村振興，灌區大部分干渠成為周邊鄉村旅游景點；與高標準農田項目相融合，抓緊土地平整，恢復和改善灌溉條件。近幾年，韶山灌區一直在嘗試推行工程管理規范化、標準化探索，通過現代化改造項目和專項資金投入，解決了灌區與田間梗阻問題，打通了輸水最后一公里，從而使日常管理有章可循，設備操作有規可依，形成了樹綠堤固水長青的秀美畫卷，灌區成為了大型水利建設和水利管理的樣板。

3.2 灌區現代化是灌溉管理科學的現代化

我國水資源分布極不均衡，南多北少，且降雨分布受季節性約束，如何讓有效的水資源達到灌區現代化設計功能效果，提高灌區科學管理手段是一項重要課題。韶山灌區地處湘中丘陵地區，降雨集中在4—6 月份，約占全年降雨的45%，為保證灌區范圍農作物全年有水供給，必須制定科學的灌溉制度。為此，首先落實灌區現代化改造建設提升工程標準，減少輸水系統滲漏；其次根據中長期氣象預測，編制水稻各生長期的需水量，每年年底計算出新的灌溉利用系數，作為下一年畝均需水量的參考依據；再結合灌區灌溉研究的相關試驗成果，修正畝灌溉需水量，最終確定灌區年度用水總量，按田畝分配到各受益縣市區，實現總量控制。同時開展科學的灌溉管理課題研究和實踐應用。

1）在抗旱高峰期，制定輪灌計劃，明確各測站交接水位，對重要支渠閘門遠程監測，實現灌區上下均衡受益。在每年6 月底，雨季即將結束之際，積極與上游大型水庫管理單位對接，根據灌溉要求調節出庫流量，做到細水長流，保證總體水源水量充足。

2）緊跟“十四五”灌區現代化建設機遇，加大調度系統升級，建立長藤結瓜灌溉系統調度模型，實時分析灌區用水和蓄水情況，與灌區范圍內的水庫進行聯合調度，發揮現有水資源最大利用效益。

3）合理布置量測水設施，選擇適合灌區的量測水方法，利用灌區現有建筑物結合專用計量設施，實現灌區干渠和大流量支渠計量全覆蓋，水位、流量數據統一上傳到灌區量測水調度系統平臺，及時在線觀測和控制，實現配水、用水、控水全過程調度。

4）開展節水灌溉研究，推廣節水技術，宣傳節水理念。地方政府已將高標準農田建設全部安排在灌區范圍，配合高標準農田建設，采用先進高效節水設施，多處現代農業示范園相繼建成，游客在欣賞農業風光的同時也可親身接受節水理念教育。

3.3 灌區現代化是水環境水質優良的現代化

現代灌區已不僅僅承擔單一的灌溉功能，還承擔城鎮供水、水生態、水環境等重要功能。只有優質的水才能減少作物的重金屬含量，涵養灌區生態環境，確保人民身體健康。

韶山灌區為確保能提供二類以上水質水源，采取了多種舉措。首先，每月組織市水文局對灌區水源進行水質檢測，并要求從渠道取水的城鎮取水廠時刻在線監測水質，一旦發現水質異常及時采取措施；其次，在灌區周邊人口聚集的地方，設立垃圾堆放點，建立視頻監測，防止居民隨意往渠道內丟棄廢物；不定期出動宣傳車，通過村村通等宣傳手段，宣貫灌區保護條例，樹立愛渠、護渠意識。

3.4 灌區現代化是信息化系統建設先進和防災減災能力提升的現代化

近年來，通過大型灌區續建配套與節水改造，韶山灌區信息化建設有信息中心1 處，信息分中心2 處，水位監測點191 處，閘門控制144 處，視頻監控69 處；雨量站與市氣象局合作，實現全市灌區范圍所有雨量信息共享；視頻監控系統建設，能提供實時的水位和渠道運行信息，為防汛抗旱、供水調度等提供科學的決策依據。20 多年的信息化建設，初步建成了部分立體感知系統，自動控制系統也已初具雛形，但智慧應用系統還有待加強。

為滿足信息化系統建設先進和防災減災能力提升的需求，韶山灌區將在立體感知系統和自動控制系統的基礎上打造智慧管理體系，實現灌區用水管理、工程運維管理、水費計收、防汛管理等橫向聯動和縱向協同、精準治水管理新模式，為構建具有預報、預警、預演、預案功能的數字化韶山灌區夯實基礎，進一步提升防災減災能力。

4 結 語

黨的二十大報告指出：“我們提出并貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格局，實施供給側結構性改革。”韶山灌區的現代化建設就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，圍繞黨的二十大報告提出的新目標，著眼未來發展，著眼更高質量和更佳效益，為工農業生產提供優質、豐沛的水資源，更好地為鄉村振興和農業現代化服務。

韶山灌區是解放初期修建的跨世紀工程，為地方社會經濟發展奠定了堅實的基礎。未來的韶山灌區，要以高質量發展為根本，以民生保障為目標，通過灌區現代化建設，灌區基礎設施日趨完善，供水保障能力逐年提高，生態環境持續改善，管理科學服務高效，打造“灌區主導、部門協作、社會參與”的共建共治共享局面，讓韶山灌區真正成為“渠暢、岸綠、景美、宜居”的民生渠、創新渠、幸福渠。