新疆體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式分析①

陳林

(重慶大學(xué)體育學(xué)院 重慶 400044)

新疆體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式分析①

陳林

(重慶大學(xué)體育學(xué)院 重慶 400044)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法以及相關(guān)資料整理等實(shí)證研究方法,對(duì)新疆體育體育場(chǎng)館建設(shè)的狀況、發(fā)展以及運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了研究。結(jié)果表明:近年來(lái),新疆維吾爾自治區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展較快,但與內(nèi)地體育場(chǎng)館建設(shè)相比仍有較大的差距。針對(duì)該建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,制出新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)際的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式,完善全區(qū)體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制,為新疆維吾爾自治區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)與理論指導(dǎo)。

新疆 體育場(chǎng)館 建設(shè)規(guī)劃 運(yùn)營(yíng)模式

建立與完善新疆體育場(chǎng)館的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理制度,增強(qiáng)體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)功能。為推廣“全民健身計(jì)劃”、發(fā)行體育彩票;為國(guó)家和地方政府優(yōu)化體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)用地政策,提供適當(dāng)優(yōu)惠等方面提供理論依據(jù);為體育場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃,設(shè)計(jì)理念給予新的理念和方法[1]。因此在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下,場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)許多共性問(wèn)題,通過(guò)該問(wèn)題的研究,對(duì)指引體育場(chǎng)館步入健康的發(fā)展軌道,規(guī)劃體育場(chǎng)館行業(yè)的整體發(fā)展。建設(shè)中應(yīng)供給能源節(jié)約、環(huán)保、體育效能全、社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益好的體育場(chǎng)館。場(chǎng)地設(shè)施衡量著群眾體育發(fā)展程度,對(duì)構(gòu)造“群眾性多元體育服務(wù)體系”也具著重要的理論和實(shí)踐意義。與此同時(shí),對(duì)推動(dòng)體育改革、體育學(xué)科建設(shè)也起著積極的作用。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

運(yùn)用圖書(shū)館,電子網(wǎng)絡(luò)查閱大量有關(guān)體育、體育場(chǎng)館、體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)模式的文獻(xiàn)資料以及各類相關(guān)的研究資料。

1.2 邏輯分析法

利用邏輯分析法對(duì)收集到的各種資料進(jìn)行研究與分析,利用Excel對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。

2 新疆體育場(chǎng)館的發(fā)展現(xiàn)狀

新疆體育場(chǎng)館是指通過(guò)政府財(cái)政撥款或政府通過(guò)其他途徑籌集資金興建,以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和群眾健身娛樂(lè)等需要的社會(huì)公共體育場(chǎng)地和體育館及其附屬配套設(shè)施,它是體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“全民健身綱要”的實(shí)施以及人民健康意識(shí)的不斷提高,體育場(chǎng)館成為了一種稀缺且十分重要的社會(huì)資源。要優(yōu)化這種資源管理與資源短缺的矛盾,就應(yīng)對(duì)其資源配置和資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行深入研究,建立與完善新疆體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理制度,增強(qiáng)體育場(chǎng)館的社會(huì)化服務(wù)功能,這是全國(guó)民急需解決的問(wèn)題。

2.1 新疆體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀分析

2003年12月31日舉行的第5次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)顯示,新疆維吾爾自治區(qū)有體育場(chǎng)第20123個(gè),體育場(chǎng)地共計(jì)面積為4126.58萬(wàn)m2,比第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查時(shí)翻了一翻。根據(jù)第5次全國(guó)場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)的新疆各地市州體育場(chǎng)地?cái)?shù)和每萬(wàn)人場(chǎng)地個(gè)數(shù)分析,在全疆15個(gè)地市州中,喀什場(chǎng)地3033個(gè)、阿克蘇和伊犁州分別為1850個(gè)和1599個(gè),居前3[3],首府烏魯木齊則只有1522個(gè),昌吉州1449個(gè),人口數(shù):喀什有350.12萬(wàn)人,阿克蘇219.34萬(wàn),伊利州408.33萬(wàn)人,烏魯木齊市181.53萬(wàn)人,昌吉州154.33萬(wàn)人;場(chǎng)地個(gè)數(shù)每1萬(wàn)人喀什有8.66個(gè),阿克蘇有8.43個(gè),伊犁州有3.62個(gè),烏魯木齊有8.34個(gè),昌吉州9.39個(gè),其余各地市州要么場(chǎng)地少,要么人口數(shù)分布不均勻。全區(qū)平均每1萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)館9.1個(gè),新疆場(chǎng)地?cái)?shù)前5位只有昌吉州每萬(wàn)人的平均數(shù)超過(guò)了全區(qū)平均數(shù)。總體來(lái)說(shuō),新疆體育場(chǎng)地嚴(yán)重缺少。另外新疆體育場(chǎng)地資金主要來(lái)源自財(cái)政撥款與單位自籌,政府財(cái)政撥款占35%,單位自籌占60.7%左右,資金來(lái)源比例失調(diào),不利于體育場(chǎng)館的發(fā)展。

2.2 新疆體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)存在的困惑

新疆的體育場(chǎng)館大都是國(guó)家投資興建的,私人投資修建的很少。此外我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)才剛剛興起,還屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),新疆體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也緊跟時(shí)代步伐。新疆體育產(chǎn)業(yè)元素還存在較多缺陷,其運(yùn)作沒(méi)有保障與監(jiān)管,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其不合理。大型體育場(chǎng)館的興建與運(yùn)營(yíng)主要靠政府投資與管理。當(dāng)前政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)的體育場(chǎng)館占大多數(shù),已存在諸多困難,如場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)短缺,運(yùn)營(yíng)條件不佳,經(jīng)營(yíng)效益低下等[4]。場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)艱難,國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重,大型體育場(chǎng)館的營(yíng)運(yùn)陷入困境,這嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)健康、快速地發(fā)展。

2.2.1 對(duì)外開(kāi)放收費(fèi)較高

體育場(chǎng)館興建投資較大、規(guī)格高,服務(wù)收費(fèi)即高,則不利于外開(kāi)放服務(wù)。據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示:場(chǎng)館利用率按12h/d計(jì)算,平均5.3h/d為有償服務(wù)時(shí)間,就有44.2%的可利用時(shí)間。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為5～20元/h,節(jié)假日增加6元/h,這也是工薪階層進(jìn)場(chǎng)的消費(fèi)奢望[5],更何況普通的老百姓。新疆體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放時(shí)間與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的問(wèn)題,應(yīng)適度調(diào)整,以滿足全民的體育消費(fèi)需求。

2.2.2 場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)人才匱乏

目前新疆各類體育場(chǎng)地的營(yíng)運(yùn)人員有退役運(yùn)動(dòng)員、體育大專生以及其他非專業(yè)的人員。他們不懂體育管理以及營(yíng)運(yùn)知識(shí),缺乏對(duì)體育市場(chǎng)的理解與理論的研究,難以開(kāi)展體育市場(chǎng)管理與營(yíng)運(yùn)工作,使場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)無(wú)法合理運(yùn)作。

2.2.3 管理難度大,資產(chǎn)流失嚴(yán)重

大型體育場(chǎng)館屬于國(guó)有固定資產(chǎn),是體育產(chǎn)業(yè)的主體之一。當(dāng)前許多體育場(chǎng)館規(guī)劃都在遠(yuǎn)離鬧市區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū),以便帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。體育場(chǎng)館前期的興建與后期的保修都需要大量的資金投入,但人們往往關(guān)注的是體育場(chǎng)館前期的投資建設(shè),而不是后期的維修投入。為此其經(jīng)營(yíng)管理難度相當(dāng)大,多數(shù)場(chǎng)館一直處于虧損狀態(tài)。如20世紀(jì)60年代修建的烏魯木齊南門(mén)體育館,在90年代連年虧損,入不敷出,到2000年市政府決定整體拍賣(mài),另?yè)竦刂分匦滦藿ā?/p>

3 新疆體育場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)模式的趨勢(shì)

體育是社會(huì)發(fā)展與人類進(jìn)步的共同標(biāo)志,體育事業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力與社會(huì)的文明程度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了體育事業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建新疆體育場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)模式勢(shì)在必行。

3.1 大型活動(dòng)為主,多元化模式營(yíng)運(yùn)

體育場(chǎng)館的營(yíng)運(yùn)離不開(kāi)大型體育賽事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及宗教活動(dòng)。我國(guó)的每一個(gè)省份都有一個(gè)集體育、休閑娛樂(lè)、文化、商貿(mào)、科教為一體的大型活動(dòng)中心,以滿足更高層次的需求。新疆每年9月初的亞歐博覽會(huì),每日游客流量30多萬(wàn),對(duì)烏魯木齊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教都起著積極的作用,這對(duì)體育場(chǎng)館的需求則要求更高。顯然只有現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館以及現(xiàn)代化的營(yíng)運(yùn)才能吸引與承接各類大型體育賽事、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、文化以及娛樂(lè)休閑活動(dòng),所以體育場(chǎng)館應(yīng)成為多元化的大型活動(dòng)中心。

3.2 開(kāi)發(fā)場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)

增加收入渠道,加大體育場(chǎng)館營(yíng)經(jīng)效益,開(kāi)拓場(chǎng)館宣傳力度。現(xiàn)代化體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)需要先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),應(yīng)大力開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。

3.3 吸引外資,市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,新疆近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾大力發(fā)展趨勢(shì)。新疆地處亞歐大陸中心,周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國(guó)家接壤;客流量每日30多萬(wàn)的亞歐博覽會(huì)召開(kāi),對(duì)新疆吸引外資提供了有利條件。新疆體育場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)模式需借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)之處。通過(guò)體育場(chǎng)館融資,走市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)之路,吸引眾多投資者加盟新疆體育產(chǎn)業(yè),其中包括投資多元化的體育場(chǎng)館市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)。

4 結(jié)論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近幾年新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾上升趨勢(shì),國(guó)民的體育消費(fèi)意識(shí)也逐步在攀登。但新疆體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,功能與經(jīng)營(yíng)模式單一,缺乏營(yíng)運(yùn)人才,阻礙了體育場(chǎng)館的綜合發(fā)展,甚至有些還成為政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),還有些體育場(chǎng)館設(shè)施落后、陳舊,根本不能滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的體育需求和體育事業(yè)大發(fā)展需求,存在著人均體育場(chǎng)地面積短缺,符合大眾體育需要的新疆體育場(chǎng)館數(shù)量更少;有些體育場(chǎng)地設(shè)施年久失修;有些大型體育場(chǎng)館全部由政府投資,不能充分地進(jìn)行可行性研究,只注重建設(shè)不注意使用。

(1)學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的體育場(chǎng)館建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資與管理營(yíng)經(jīng)理念,充分發(fā)揮新疆各級(jí)各類體育場(chǎng)館功能。目前各級(jí)各類體育場(chǎng)館最大程度發(fā)揮作用是最重要的工作。大型體育場(chǎng)館建造者與管理者急需解決的問(wèn)題就是積極探索體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新模式。

(2)積極探索、研究體育場(chǎng)館建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理模式,努力實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館管理多元化、市場(chǎng)化,走國(guó)際化發(fā)展之路。

(3)培養(yǎng)體育場(chǎng)館管理專業(yè)化人才。新疆各級(jí)各類高校也應(yīng)開(kāi)設(shè)相關(guān)的科目學(xué)科,讓更多的人報(bào)考與學(xué)習(xí)該專業(yè),提高體育場(chǎng)館管理與運(yùn)作能力,加強(qiáng)場(chǎng)館工作人員理論與實(shí)踐方面的工作能力,以便全方面開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館的綜合功能。

(4)吸引國(guó)內(nèi)外外資,走市場(chǎng)融資化道路。新疆各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)體育設(shè)施的資金投入和政策保障,增加體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模以及布局,提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平和使用效率,是新疆體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)有理論依據(jù),以促進(jìn)新疆體育文化事業(yè)大發(fā)展。

[1]楊遠(yuǎn)波.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)導(dǎo)論[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006.

[2]仝兆靜,張鐵剛.對(duì)新疆群眾體育場(chǎng)地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005,3(24):273-280.

[3]張浩.新疆體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式分析與研究[D].新疆:新疆大學(xué),2009.

[4]仝兆靜,張鐵剛.對(duì)新疆群眾體育場(chǎng)地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2005,3(24):273-280.

[5]楊遠(yuǎn)波,彭剛毅.對(duì)我國(guó)體育場(chǎng)館現(xiàn)狀與運(yùn)營(yíng)模式的探討[J].產(chǎn)業(yè)·討論,2008,16(1):83-85.

G80-05

A

2095-2813(2013)11(b)-0156-02

陳林(1981—),女,四川內(nèi)江人,碩士,競(jìng)賽組織專業(yè)。