強化綜合治理 建設(shè)平安醫(yī)院——以慈溪市人民醫(yī)院為例

文/慈溪市人民醫(yī)院保衛(wèi)科 孫明權(quán)

近年來，慈溪市人民醫(yī)院認真貫徹《意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞醫(yī)院中心工作，以深化醫(yī)院安全管理工作為主線，以加強內(nèi)保隊伍建設(shè)為重點，結(jié)合創(chuàng)建治安星級單位等活動，扎實開展社會治安綜合治理工作，努力構(gòu)建平安醫(yī)院，為實現(xiàn)醫(yī)院的又好又快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

一、醫(yī)療機構(gòu)目前面臨的安全狀況

隨著社會的進步和發(fā)展，人們的健康意識逐步提高，醫(yī)療需求也日益增長，新聞媒體越來越關(guān)注民生問題，通過新聞報道，增強了自身的保護意識，同時，有些患者將一些不良行為也帶到了醫(yī)院，從面產(chǎn)生了隱患。同時,醫(yī)技人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，存在著一些醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療質(zhì)量引發(fā)的安全隱患。

醫(yī)院作為一家慈溪市最大的三級乙等綜合醫(yī)院，醫(yī)院建筑樓層高，建筑面積廣，通道眾多，病人自行移動及疏散能力差，因此一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故，撲救和疏散逃生都非常困難。而且醫(yī)院是24小時全天候開放的社會公共服務(wù)性場所，人流量大，成分復(fù)雜，任何人都可以自由進出醫(yī)院，導(dǎo)致安全隱患較多。

醫(yī)院保衛(wèi)部門權(quán)力有限。對發(fā)現(xiàn)的不良行為,現(xiàn)在的醫(yī)院保衛(wèi)部門只能進行教育勸說、協(xié)調(diào)解決。行政職權(quán)權(quán)限的模糊,治安防范制度的老化,加上許多影響醫(yī)院正常秩序的行為缺乏明確的法律界定,導(dǎo)致醫(yī)院安全保衛(wèi)工作執(zhí)法無據(jù)、疲軟無力,處于欲管不能、欲罷不忍的尷尬境地。

二、建設(shè)平安醫(yī)院的重要性

建設(shè)“平安醫(yī)院”是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，維護和實現(xiàn)廣大患者和醫(yī)護人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益的具體體現(xiàn)。醫(yī)院在建設(shè)“平安醫(yī)院”過程中，要積極營造和諧安全的醫(yī)療環(huán)境，維護規(guī)范有序的醫(yī)療秩序，構(gòu)筑全員參與、以防為主的醫(yī)院安全體系，確保實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

這些目標的實現(xiàn)都迫切要求作為安全管理職能部門的醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)把建設(shè)“平安醫(yī)院”活動與日常工作結(jié)合在一起，深化醫(yī)院治安綜合治理建設(shè)，加強安全保衛(wèi)工作，構(gòu)筑安全防控體系，努力打造群眾滿意、放心的“平安醫(yī)院”。

三、具體做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

穩(wěn)定是醫(yī)院健康發(fā)展的基礎(chǔ)。醫(yī)院黨政班子充分認識到社會治安綜合治理的重要性，以創(chuàng)建平安醫(yī)院活動為載體，將綜治工作列入重要議事日程和年度計劃，并與其他中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，并在組織機構(gòu)、人員安排、經(jīng)費保障等方面給予充分的保障，從而有效地保證了綜治工作的有力開展。

（二）健全組織，明確職責(zé)

近年來，醫(yī)院加強了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由院長任組長，分管副院長為副組長，各相關(guān)科室負責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。保衛(wèi)部門作為綜治工作主要責(zé)任科室，制定了“醫(yī)療事故防范處置預(yù)案”“醫(yī)療事故處置預(yù)案”“危重病人救治預(yù)案”、醫(yī)療糾紛處理流程等防范措施，確保突發(fā)應(yīng)急事件得到及時有效處理。做好醫(yī)院消防、治安管理等各項工作，督促各科室與醫(yī)院簽訂綜治、消防等目標責(zé)任書，明確簽訂部門的職責(zé)，本著“誰主管，誰負責(zé)”的精神，以各科室負責(zé)人為消防、治安安全第一責(zé)任人。切實做到綜治工作有人管，有人抓，有工作，有計劃；活動有經(jīng)費，領(lǐng)導(dǎo)有專人，保證組織到位，措施到位，責(zé)任到位，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，部門配合，齊抓共管的工作格局。

（三）創(chuàng)新模式，加強教育

我院創(chuàng)新內(nèi)保隊伍管理模式，采用機動和外包相結(jié)合的模式。在保衛(wèi)科統(tǒng)一指揮下，55個定點崗位統(tǒng)一外包給眾立安保公司，主要負責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的安保各自；機動隊伍以退伍軍人為主，由醫(yī)院自主招聘，負責(zé)院內(nèi)巡邏和應(yīng)急事件處置。在隊伍建設(shè)方面，保衛(wèi)科堅持“每日交接班制度”，保衛(wèi)隊伍的思想覺悟得以不斷提高，工作作風(fēng)得以改進，在工作中取得優(yōu)異成績。在各類應(yīng)急事件中，保衛(wèi)隊伍加班加點，毫無怨言，出色地完成醫(yī)院的各項安全保衛(wèi)任務(wù)；另一方面，狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時獲取有關(guān)安全保衛(wèi)工作的最新理論知識、法律法規(guī)、社會動態(tài)，在部門范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。保衛(wèi)隊伍及時掌握了解有關(guān)的政策方針、法律法規(guī)，提高了自身的理論水平和政策把握能力，并能夠?qū)⒗碚撝R與工作實際相結(jié)合，收到了良好成效。

（四）強化措施，重在預(yù)防

醫(yī)院保衛(wèi)部門一直堅持把綜治工作做細、做扎實、做在前面，按照“群防群治，預(yù)防為主”的原則，認真落實各項防范措施，加大人防、物防、技防力度，切實維護醫(yī)院范圍內(nèi)的治安秩序，確保醫(yī)院安全穩(wěn)定。在“人防”上，加大了醫(yī)院的巡邏密度和覆蓋面，保證24小時有足夠的巡邏力量，經(jīng)常性聯(lián)合公安機關(guān)反扒隊伍來院打擊扒手，與保安巡邏力量相輔相成，形成強大的“嚴打、嚴防”氛圍，有力震懾各類犯罪分子。在“物防”上，根據(jù)實際情況，增加投入，加裝和改進防盜門窗，不斷提高防范能力。在“技防”上，不斷更新先進的防盜設(shè)施和設(shè)備。增加重點部位的控制能力，在全院共安裝350余個探頭，消控中心對全院實施24小時動態(tài)監(jiān)控，急診搶救室等重要部位直接連接市公安局110指揮中心，進一步提高醫(yī)院的治安防范水平。今年，建立了巡更系統(tǒng)，確保機動隊伍巡邏到位。安全保衛(wèi)工作重在防范，保衛(wèi)科每月利用行政查房，深入科室了解綜治工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決安全隱患。對重點部位進行仔細的檢查，落實安全防范措施，消除安全隱患，并根據(jù)檢查的情況，定期對各科室作出考核。

（五）消防安全，全員參與

不斷推進醫(yī)院消防“四個能力”建設(shè)，落實消防安全措施，著力提升醫(yī)院消防安全防范能力。我院作為慈溪市消防安全重點單位，近年來，保衛(wèi)科堅持每月巡查消防設(shè)備設(shè)施和疏散通道，節(jié)假日增加檢查次數(shù)，詳細記錄每次的檢查情況；重點檢查容易引發(fā)火災(zāi)、存放危險品及人員集中的場所，及時對全院的消防設(shè)施進行檢修，做好消防器材的檢查、保養(yǎng)、維護工作，檢測火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，及時排除故障、更換煙感裝置，對不符合條件的設(shè)備要及時予以整改。我院順利通過慈溪市消防大隊對醫(yī)院進行的消防專項檢查，并成為慈溪市消防安全“四個能力”建設(shè)驗收達標單位。同時，消防安全關(guān)乎每個人的生命，醫(yī)院是公共場所，人群密集，消防工作更是不容忽視。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，需要全體職工共同參與、重視醫(yī)院消防工作。醫(yī)院保衛(wèi)科定期對職工進行消防培訓(xùn)和實地演練，學(xué)習(xí)滅火器的使用等基本消防滅火技能；開展專題講座，普及消防安全知識，提高職工的安全防范意識和自救能力。

（六）醫(yī)警聯(lián)手，確保安全

我院整合保衛(wèi)科、駐點警務(wù)室和醫(yī)療糾紛投訴處理中心三大部門，設(shè)置了統(tǒng)一辦公地點，密切了醫(yī)警合作。對可能導(dǎo)致醫(yī)患矛盾激化，危及醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者安全的苗頭和隱患，及早介入，有利于協(xié)助衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)開展化解工作，防止矛盾激化和事態(tài)升級，減少對抗；有利于對涉醫(yī)案（事）件能夠快速反應(yīng)，依法妥善處置。合署辦公以來，以平息了十多起有組織、有計劃的醫(yī)鬧事件，最后進入正常的處理程序。在反盜竊、打擊醫(yī)托等方面工作，較以往取得了很好的成果。

（七）加強宣傳，營造氛圍

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)進行深入的宣傳發(fā)動，定期舉行法律知識培訓(xùn)，利用簡報、宣傳欄等多種形式，有針對性地對醫(yī)務(wù)人員開展法制觀念、治安防范等各類安全知識教育，提高職工的法律意識和安全防范意識，使醫(yī)務(wù)人員充分認識到自己是“平安醫(yī)院”建設(shè)活動的主體，認識到開展“平安醫(yī)院”建設(shè)活動與自身利益息息相關(guān)，增強廣大醫(yī)務(wù)人員投身“平安醫(yī)院”建設(shè)活動的主動性和積極性，形成維護醫(yī)院安全穩(wěn)定人人有責(zé)的良好氛圍。

最后，個人認為平安醫(yī)院建設(shè)是一項長期工程，內(nèi)保機構(gòu)必須做到主動治安、動態(tài)治安和實力治安。醫(yī)院要平安發(fā)展，保衛(wèi)科雖是主力軍，但單靠內(nèi)保機構(gòu)的力量和努力是不夠的，需要各級地方政府、公安機關(guān)和全體醫(yī)務(wù)人員共同努力，還需要患者和社會的理解。因為只有醫(yī)患之間和諧了，醫(yī)患的共同利益才得到了充分的保證，醫(yī)院才能“平安”，最終才能為建設(shè)整個和諧社會做出努力，最終實現(xiàn)中國夢這一宏偉目標。