血色校車 何時能停

文字整理/徐紀進

又見校車事故。

9月26日6時50分許，司機王某忠駕駛一輛重型自卸貨車沿深圳市坪山新區創景路由南往北方向行駛，途經十字路口時，車頭與從東往西方向行駛的一輛校車車身左側發生碰撞，造成校車側翻，校車司機陳某及車上的1名女教師和15名學生不同程度受傷及車輛部分損壞，其中1名嚴重受傷的學生經搶救無效于當天死亡。

交警部門偵查并認定，王某忠駕駛具有安全隱患的機動車上路行駛時超過限定時速，且駕駛機動車通過沒有交通信號燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口時未停車瞭望，避讓右方道路直行車輛先行，其行為違反了道路交通安全法有關規定。而校車司機陳某駕駛機動車未按操作規范安全駕駛，對發現的危險采取措施不當，其行為也違反了有關規定。因此，應由王某忠承擔此事故的主要責任，陳某承擔此事故的次要責任。

此次校車事故，從表面看是司機違章行駛等原因造成，但在頻發的校車事故中，在那些幼小生命的背后，是眾多矛盾導致的無奈困局。

請看下面幾組新聞標題：

●多數校車不合格 合格校車上牌難

教育部：我國僅10.2%校車符合國標

黑龍江：一座難求 家長半年換4家公司

安陽一學校用機動三輪當校車安全令人擔心

廣州：校車安全帶裝上了 學生全都沒系

河南舞陽30多輛校車無法掛牌上路

多地新校車上牌難 部分地方需經12個部門

校車保障過渡期已到 新校車仍遇上牌難

●超載現象嚴重 學生車內疊羅漢

臨汾幼兒園限載9人面包車塞進32名孩子

淮南查獲一輛黑校車 核載7人擠進21人

湖北一校車超載司機被罰2000元扣12分

廣東校車與貨車相撞2死15傷 存超載行為

廣東偏遠鄉鎮幼兒校車超載 園長稱擠著安全

江西新余一校車核載8人擠進28人

11座面包車充校車塞30個娃 司機沒駕照

調查顯示校車事故遇難學生7成來自農村

農村問題專家、北京師范大學教授袁桂林收集了近5年74宗學生上學車輛安全事故數據，分析顯示，死亡人數中有74%是農村學生，傷殘的農村學生占40%。農村地區經濟滯后，交通不便，沒有正規的校車，學生乘車上學面臨諸多困難，農村兒童上學交通安全已經成為當前社會關注的重大問題。

義務制教育和幼兒園學生成為校車事故主要受害者

通過對74宗學生上學車輛安全事故數據分析，49%的校車事故發生在義務教育階段，50%在幼兒園。根據公安部統計，2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數占交通事故死亡總人數的5%，車內死亡人數占所有兒童交通事故死亡人數的16%。

車輛狀況不良與嚴重超載是導致校車事故主因

大多數校車事故的原因都是校車嚴重超載，農村學校的校車超載絕非偶發事件。今年3月26日，湖北省天門市一私立幼兒園一輛核載31人實載26名學生的校車發生側翻，致車上3個學生受傷。2010年2月26日，江蘇如皋一輛7座校車內“塞”進了26個孩子，導致一個4歲女孩呼吸困難，不治身亡；同年12月，湖南省衡南縣一輛送小學生上學的三輪摩托車墜河，14名小學生死亡。

黑校車：農村的無奈之選

步行上學太遠，又缺少基本的公共交通工具，本應是福利的校車卻不能遍及鄉間。即使相關部門“嚴打”，或者學校一再提醒學生和家長不要乘坐黑校車。農村孩子還是沒有別的選擇。

農村道路狀況差 公共交通設施匱乏

以我省為例，現在仍然有很多農村處于山區地帶?！按宕逋ā惫范啾P山修建，山高路險、路況較差。邊遠村民很難坐上車，還有部分村甚至沒有通車。貨運車又不許載客，村民走親訪友基本靠步行和摩托車。農村交通硬軟條件不發達，導致村民出行供需矛盾較大，一些不法分子于是乘虛而入，不具備載客條件的機動車便成了村民的交通工具，非法載客大行其道。

“撤點并?！睂е律蠈W路遙，無車可能只能輟學

2000年以來，根據教育部推行“撤點并校”進一步加重“上學遠”問題，教育部之后承認在工作中撤銷了一些交通不便地區的小學和教學點，造成新的上學難。學校撤并，孩子們不得不去鎮上上學，一些孩子住家離校動不動就是十幾、二十幾里，車費、住宿費、伙食費等，平攤算下來，實際上農民的負擔反而加重了。農村中小學布局調整，一個推行了多年的改革，隨著一系列“尷尬”的暴露，再度走進公眾視野。

無論是擴大學校規模，還是優化教育資源配置，在努力達到布局調整初衷的過程中，上學難、廢校利用難、學生輟學、城鄉教育差距拉大等“副產品”也在不斷出現。孩子背井離鄉獨自求學，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀

校車安全問題引發的思考

校車事故頻發，解決校車安全問題已經刻不容緩。

在付出了血的代價之后，校車安全問題被重視起來。國務院出臺《校車安全管理條例》，地方也紛紛出臺配套的相關措施，讓夯實校車工程做到了“有法可依”。但是對比其他國家對待校車安全問題的態度上，我們真的是有差距。比如在美國，校車享有多項特權，凡是行駛車輛遇到校車停車情況，都必須停車等待，等校車開動后方可繼書，城鎮學校校長驚懼農村學生如潮涌來……這些鏡頭，不容我們再回避部分地方“撤點并校”帶來的后果。農村教育經費不足 學校沒錢買校車

這是一個很現實的問題。

解決學生上學遠的問題有兩個途徑，一是發展校車，二是寄宿制。相比而言發展校車成本較低。但農村學校“以縣為主”的管理改革后，并沒有建立替代性制度彌補經費不足。不少貧困地區的學校都存在這種矛盾，即便能買得起校車，其維護、運營費用也令相關部門捉襟見肘。重重困境下，“黑校車”成為無奈之選

目前，鄉村公路大多沒有客運車輛，即使有客運車輛，其運營時間也與學生的作息時間不一致。學校、幼兒園接送學生若采用手續全、車況好的車輛，成本會高很多。而農村家庭經濟實力有限，家長大多不愿付較高的交通費。收費低的那些車輛從利益考慮，便采取不辦手續或用二手病車來減少支出，并盡可能多載人。

記者在日常的采訪活動中發現，偏遠山區接送學生的車輛大多是微型面包車，一般都是幾十個孩子擠一輛車。家長也并非全不知情，但還是讓孩子搭乘，或為收費低廉，或圖方便省事，或因別無他法。

另外，學生的交通安全責任很難落實。很多中小學、幼兒園都不愿承擔安全責任，認為如果車輛不是學校的，交通安全就與學校無關。一些利用自有車輛接送學生的學校、幼兒園，由于大多未在教育行政部門備案，監管也難以到位。續行駛，否則屬于嚴重交通違法行為，會被處以罰款、吊銷駕照一年。

孩子們的安全涉及千千萬萬家庭的幸福和希望，維護學生上下學安全，是體現社會良心的一面鏡子。財政實力、交通環境等任何說辭都不能成為推諉責任的借口，這是對各級政府以人為本理念和責任的檢驗。

請讓孩子們安全地上學、安全地回家！