堅持，只為一方幸福美麗——永州零陵區錳礦整頓工作走筆

文/本刊記者 宋智慧

兩邊的樹木倒映在河面上，清澈見底；河水緩緩流動，蜿蜒地流向遠方。以褐色錳渣和黃色泥土為混合物的小山坡上栽滿了樹苗，秋風吹來，小樹尖“搖曳多姿”。這是記者近日在永州零陵區珠山鎮荊湘礦業山支尾一工區附近所看到的沁人心脾的景色。“就在去年6月之前，這河水根本看不下去，又濁又臭。如今能有這么清澈的河水，我們可是費了好大力氣啊！”一旁的零陵區安監局局長李海波感嘆道。

“稅收大頭”難處理

“永州之野產異蛇，黑質而白章……”一篇《捕蛇者說》讓零陵聞名古今；“永州八記”勝跡讓其聞名中外。如今，它更是我省重點產錳區，錳礦儲量達4400多萬噸，占湖南省四分之一強，是首鋼、武鋼、寶鋼的原料供應地。

耀眼的美譽背后也曾有讓當地政府和百姓痛苦的歷史，這痛苦的源頭便是來自占據零陵經濟半壁江山的錳礦。

△整治前的河水渾濁不堪

△整治后的河水清澈見底

據零陵區政府副區長文錫亮介紹，從上個世紀50年代開始，當地百姓就已涉及采礦。兩百多平方公里的礦區，行情好的時候采礦人員多達8萬余人。“那時人人采礦，個個談礦，錳礦經濟幾乎是零陵區最大頭的稅收來源。”

這樣的結果，便和我省花垣錳礦、耒陽煤礦一樣，由于過度的無序開采，造成植被破壞，資源枯竭，環境污染嚴重，周邊群眾的意見越來越大，安全隱患也日益突出。

面對現實狀況，當地政府左右為難：整，牽涉到很多方面的利益，財政收入也會受到影響；不整，山河漸遭破壞，無法向子孫后代交待，將成為歷史罪人。

2012年10月15日，零陵區鋼林礦業有限公司9—11工區發生了井下中毒窒息的較大事故。該事故的發生給當地造成了很大的震撼，零陵區委區政府痛定思痛——堅決不要帶血的企業利潤和GDP，必須還子孫后代一個青山綠水的環境！“沒有安全的速度是零速度，甚至是負速度，發展決不能以犧牲人的生命為代價，一定要把礦山整治整合作為全區工作的重中之重。”零陵區委書記伍軍在整治整合動員大會上表示。

“失血”只為還青山綠水

路漫漫其修遠兮。

整頓之路艱難前行，“刮毒治本”痛徹心扉。文錫亮介紹，從2012年10月底開始，對區內所有采洗礦機組和“獨眼井”，嚴格按照“兩斷一撤”和“六個不留”，即斷水、斷電、撤離礦機組，不留井口、不留機械、不留工棚、不留作業人員、不留火工產品、不留線路的要求進行關閉取締。截止2012年12月31日，零陵區共撤離、搗毀洗礦機組1300余臺，封填“獨眼井”40口，切除供水管3.7萬余米、供電線路3.2萬余米，刑拘1人，追逃1人，“通過重拳整治，全區所有采洗礦機組全部關停并撤離了礦山，2個硐采碳酸錳企業全部關停。”

整頓之后會不會仍有人偷偷開采？文錫亮很有把握地回答：“為鞏固來之不易的成果，除了鄉鎮、村委兩層監管之外，區里還抽調了120多人，組建6個專業執法隊伍在礦區24小時不間斷巡邏，嚴打非法開采，防止反彈。”

全面禁采，不是放棄礦產資源不開采，而是通過整治整合，達到資源開發和環境保護相協調，從而將產業做大做強做優。“我們派了兩個學習組遠赴郴州臨武縣、湘西州花垣縣學習礦山整治整合的成功經驗，并制定了《零陵區錳礦開發利用規劃》，明確了對礦山的開采規模、區域、時限及生態恢復時間等。”文錫亮介紹，截止9月30日，全區已完成氧化錳礦山整合34個，完成碳酸錳硐采企業整合1家。“力爭在年底前，全區9個采礦權范圍內的308個采礦企業整合為41個，12個碳酸錳硐口整合為2個企業。”

據零陵區整頓工作匯報材料顯示，今年1—8月，該區涉錳企業實現產值僅4.2億元，比正常年份下降75%以上。“這個結果是我們預料到的，只是沒想到會下降這么多。但為了后代著想，‘大失血’也值。”文錫亮說。

深入才能見成效

經過一年時間“刮骨”整頓的陣痛后，零陵礦區漸漸迎來了青山綠水。10月17日，記者在東湘橋錳礦工區看到，偌大的礦區空無一人，附近新修的尾礦渠溝還有一截沒有打上水泥。李海波說：“整合后的錳礦企業還沒開工，很多程序都在辦理之中。”他介紹，零陵區從有限的財力中擠出資金先行治理尾礦庫。對公路兩旁、村莊附近等可視范圍內的尾礦治理，通過回收有價成分、安全填埋等措施，處理尾礦70多萬噸。“我們還恢復植被3702畝，植樹造林56萬多株，回填采坑300多個，平整、復墾土地150多畝，并完成了石期河東湘橋段13.6公里的清淤任務。”

天道酬勤。在大檢查期間，督查組對零陵區的安全生產工作露出了滿意的微笑。“由于我們抓整頓工作有近一年的時間，所以督查組對我們的工作評價還是蠻高的。”文錫亮高興地說。他告訴記者，自己分管安全生產工作已經有6年了，原來分管公交安全，后來又管礦山安全，“頭發都管白了。”文錫亮指著自己一頭白發說：“成績雖有，但仍責任重大，不可松懈啊。”他認為安全生產工作任重道遠，最難解決的是難在全民的安全意識沒上來，生產企業的主體意識不強。“冰凍三尺非一日之寒。前兩者想徹底解決還需要一個過程，如同‘中國式過馬路’一樣。所以，我們唯有加強監管，加強排查，力求平安。”