準確把握新任務新要求抓好新時期基層黨建工作

文Ⅰ江朝倫

（作者系天柱縣委書記 責任編輯/張天明）

將基層黨建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。加強執政能力建設，提高服務群眾的本領，樹立居安思危的意識；保持強有力的組織管理和優良過硬的作風，始終走在時代的前列。

黨的十八大報告指出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”，為我們做好新時期黨的建設工作提出了一系列任務要求。黨的十八屆三中全會勝利召開，開啟了我國全面深化改革的新征程，面對經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我們黨面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。抓好新形勢下的黨建工作，不斷提高基層黨建工作科學化水平，在新時期黨的建設工作中顯得極其重要。

把握基層黨建工作要求

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。黨的基層組織建設，是黨的全部工作的基礎。十八屆三中全會強調，“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用”，這為全面提高黨的建設科學化水平和加強基層黨組織建設進一步明確了方向。

黨建工作要更加切合改革開放、市場經濟、社會主義民主政治的要求。勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。

基層黨建要突出保持先進性、純潔性為主線。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新能力；加強執政能力建設，提高服務群眾的本領，樹立居安思危的意識；保持強有力的組織管理和優良過硬的作風，始終走在時代的前列。

要善于總結基層黨建經驗，提升理論指導實踐的水平。我們黨在事業發展的關鍵時刻和重大歷史關頭，能經受住各種艱難困苦和驚濤駭浪考驗，得益于黨善于總結經驗，并將之指導建設實踐，解決實際問題。

要突出抓好新時期黨員干部的思想教育引導工作。加強社會主義核心價值體系建設，抓好思想理論建設這個根本，抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎。教育引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

圍繞中心加強黨建工作

基層黨建工作點多面廣，內容紛繁復雜。只有圍繞黨的中心工作來制定具體措施并抓好落實，才能不斷提升基層組織建設科學化水平。

突出重點，狠抓關鍵。圍繞黨委政府的戰略目標，突出“科學發展、民族團結”兩大主題，努力建設一支“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”五好隊伍，以改革創新精神積極推進各個領域發展服務型黨組織建設。以“弘揚紅色文化，構建精神高地”主題教育活動等活動為載體，抓思想建設、組織建設、制度建設、隊伍建設、陣地建設，夯實基層組織干事創業服務基礎。全面推廣“龍頭企業+支部+合作社+農戶”的合作發展模式，抓好“黨員創業帶富”工程，提升基層組織服務經濟發展能力。完善基層民主制度，推動基層民主管理，全面推行村級事務“四議兩公開”工作法，實行“村財鄉管村用”制度和民生資金發放管理模式，推進基層組織民主政治建設。宣傳落實黨的惠民政策，保障和改善基層民生，加強基層社會管理創新，全面推行“以房管人、輪流值守、義工服務、區域共建”和以鄉鎮為單位、以村為網格的“三道防線”社會管理方法，提高基層組織社會管理工作效率。積極推進民族文化進校園活動，保護民族文化遺產，加大民族文化傳承力度，提高基層組織推進先進文化建設的能力。抓好縣鄉共建精品點，結合“十大領域”黨建實際情況，培育示范點，打造精品點。開展“精讀一本好書、發展一個產業、上好一堂黨課、解決一個難題、作出一份承諾、維護一個區域穩定、培養一名入黨積極分子”的“七個一”主題實踐活動，探索創新工作思路、工作載體、工作方法，提升基層組織建設水平。

落實責任，嚴格考核。提升基層黨建科學化水平，落實責任是關鍵，嚴格考核是保證。全面落實黨建工作責任制，增強各級黨組織書記履行“第一責任人”的責任意識，切實抓好“組織領導、研究謀劃、牽頭抓總、基層保障、隊伍建設、督查指導”六大責任和“抓責任落實 、抓督促調度 、抓履職紀實 、抓績效考核 、抓幫困解難”五大主要措施的落實，才能做到一級抓一級、層層抓落實。

黨的基層組織建設作為推進經濟社會發展的基礎保障，要嚴格執行好月調度、季督查和年考核，體現增比進位機制。要將抓黨建工作成效納入目標量化考核，采取明查暗訪、點題匯報、會議調度、述職述廉等多種形式，加強對各級黨組織及其書記工作情況的不定期監督調度，對抓基層黨建工作績效突出的，要予以通報表揚；對因思想不重視、履職不到位的，要進行組織誡勉談話，提出批評教育，責令限期整改。對屢教不改、工作滯后、產生不良影響的，要及時進行組織調整。

典型引領，抓點帶面。堅持“實際、實效、實用”和“可復制、可宣傳、可推介”原則，大力選樹宣傳黨建工作先進典型，充分發揮典型示范帶動作用，有效激發基層黨建工作活力。一要突出重點、分類選樹。按照“一個領域、一個重點”的總體思路，加大強村富民、營造和諧、優化管理、提升效能、合作共贏，加大不同領域黨建工作先進典型培育選樹力度。堅持好中選優、寧缺毋濫，比實效、比口碑、比特色，確保典型立得住、推得開、學得上。二要深度挖掘、提煉經驗。圍繞推動發展、促進和諧，采取實地走訪、座談交流、查閱資料等方式，全面了解先進事跡和實際成效，深入挖掘經驗做法并提煉為方法、制度，向基層黨組織推廣。三要立體推介、擴大影響。圍繞服務工作大局，加強對黨建典型做法、典型人物對外宣傳力度，發揮示范點的示范帶動作用，整合資源，集中力量，把握時間節點，進行立體推介，不斷擴大典型影響。開辟“基層黨組織書記風采”、“黨建示范點簡介”等專欄，進行動態宣傳。利用會議表彰、現場觀摩和向上推薦先進典型等方式重點打造黨建示范點和黨建示范帶，帶動基層黨建工作發展。

作者（中）在天柱縣藍田鎮考察煙稻兩熟示范田。（天柱縣委辦供圖）

擴大基層黨建工作成效

基層黨建工作要按照圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，將基層黨建工作抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。

將基層黨建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，強化全心全意為人民服務的宗旨意識。大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興為民務實清廉之風，深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”各個環節，下大力氣集中解決好形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，切實做到為民務實清廉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固干部直接聯系群眾“全覆蓋”工作。

將基層黨建工作與黨委政府中心工作結合起來，確保在統籌兼顧中雙促雙贏。黨的建設必須緊緊圍繞黨的基本路線來進行，為黨的基本路線服務。要始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”。要緊緊圍繞經濟建設這個中心抓好黨的建設，通過提高黨的建設科學化水平，進一步促進經濟社會發展。

拓寬基層黨建領域，創新基層黨建工作方式，充分發揮基層黨組織的功能和作用。堅持“有利于加強黨的領導，有利于開展黨的活動，有利于加強黨員教育管理”的原則，根據經濟結構、發展布局和社會組織形式的變化，采取獨立建、聯合建、掛靠建、區域建和依托管理的“四建一管”等方式，及時調整黨組織設置形式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。努力將黨組織建到機關、城鎮、農村、企事業單位和園區中，建到項目、工地、產業鏈、專業協會和樓棟中，建到下崗職工黨員、流動黨員、攤群市場和群眾文體活動團體中……發揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，發揮黨組織服務中心、服務群眾、服務黨員的作用，發揮黨組織在做好思想政治工作方面的作用，提高基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。