和諧視角的農村經濟管理與農民增收研究

■李丹霞 黑龍江省農業經濟技術信息中心

一、前言

三農問題是指農業、農村、農民三個方面。它是農業文明向工業文明過渡的必然產物。十六大后，黨和國家領導人對“三農”問題高度關注。21世紀，農業、農村、農民問題將在中華民族走向偉大復興的征程中發揮著不可或缺的基礎和保障作用。進一步講，中國的社會主義現代化建設的成功取決于農業、農村、農民問題的解決，解決三農問題是中國現代化建設的重要工作任務。只有解決好三農問題，解決農村問題是中國建設事業成敗的關鍵，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建成小康社會。

二、關于農業的經濟管理

中國是發展中的社會主義國家，第一產業在我國的經濟發展中仍然占據重要的地位。農業在我國的第一產業中占據主導地位。而且，近年來我國的人口基數不斷地膨脹，更是增加了農業壓力。所以，科學技術現代化的今天，我國更需要把技術和農業相結合，來增產量，保質量。本文立足基礎知識，把信息化融入農業中并在范圍應用推廣。

農業經濟管理是指對農業生產總過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行有計劃、有組織、專人控制和協調，并且對相應的有關人員進行激勵，以期達到預設目的的一系列農村工作的總稱。

在我們社會主義國家，農業經濟管理更是我國領導人和農業部門管理農業方面事宜的重要方面。政府部門應該按照經濟規律和客觀自然規律的需求，合理組織生產力，正確處理生產關系，更加有效地使用人力、物力、財力和自然資源，妥善地處理國家、企業和勞動者之間的物質利益關系，調動廣大農業勞動者的積極性，提高農業生產的經濟效益，最大限度地滿足社會對農產品的需要。

三、新形勢下實現農民增收的途徑

1.目前農民收入的主要特點。（1）農民增收幅度有所下降。在社會經濟的不斷增長下，我國的農民整體收入相比改革開放之前有了翻天覆地的變化，農民收入水平有了很大的提高。但就收入的增長幅度來講，近年來農民收入幅度卻呈現出下降的趨勢，并且農民收入與城鎮居民的收入之間的增幅差距也越來與大。這些都表明了我國的農民增收幅度正在不斷下降。

（2）農民收入增長結構變化。我國農民的收入構成發生了很大變化，非農產業收入在農民總收入中的比重進一步擴大，增長幅度也大有超過農業收入增幅的勢頭。農民收入由兩部分構成，即農業收入和非農業收入。農業收入的增加主要依賴農業的增產，尤其是農產品的價格因素對農民增收影響更為直接。

2.農民增收變慢的原因。(1)農民的文化水平普遍較低，文化素質較低。隨著經濟體制改革的深入，農業生產中的不確定因素增多，增大了他們經營的風險，使他們很難對市場供求信息做出較準確判斷。另外，在科學技術發展的今天，用于農業生產的新技術不斷涌現，需要農民加強對科學技術的學習并將其運用到生產經營中去，文化水平低的農民很難選擇新品種和新技術運用到生產經營中提高農業生產力。

(2)農業信息資源的開發利用及服務水平較低，不能滿足農業信息化發展的要求。由于農民受自身文化素質所限，很難搜集到自己需要的農業信息。這使得處于分散經營狀態下的農民，面對充滿風險的市場只能憑經驗、憑感覺，有很大的隨意性和盲目性，其結果往往是投入頗多，收益甚微。

(3)農產品市場發生改變，供過于求的現象對農產品提出了更高的質量要求。在改革開放的推動下，農業生產技術有了很大的提高，使得農產品的生產總量不斷增大，滿足了我國人民對農產品的需求，甚至在農產品市場上出現了供過于求的現象。根據市場法則，供大于求的產品會產生激烈的競爭，質量好的產品方能站穩市場，立足發展，因而當前的農產品市場對農產品質量提出了更高的要求，同時也增大了對農產品多樣化的需求，這些因素在一定程度上降低了農產品價格和農民的收入。

四、進一步增加農民收入的對策

1.進一步深化制度創新，從政策上保證農民增加收入。要在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，提高農民組織化程度，引導農民自愿、自覺走向適度規模經營的道路，實現農村第二次制度創新。

2.調整農業內部產業結構，推進產業升級，增加農民收入。由于我國目前的農業產業結構調整以農產品出現階段性供大于求為前提，所以其調整的首要內容應是從農業質的提高上尋求新的發展即提高農產品的優質率。

3.大力發展非農產業，為農民提供更多的就業機會，增加農民收入。非農產業是轉移農村剩余勞動力的重要渠道，是農民增收的關鍵。因此，要大力發展農村二、三產業，積極發展農村社會化服務體系，使一部分農民從土地上解脫出來，專門從事農業產供銷各個環節的服務。

4.加大金融支持力度，加強農產品產銷調控。對銀行業金融機構的“三農”貸款，實行單獨統計、單獨考核、單獨獎勵，制定實施農村金融獎勵政策，引導和鼓勵金融機構增加對“三農”特別是農業的貸款支持。為“三農”貸款提供擔保服務。積極推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。

5.加快發展農村社會事業。把社會事業投入的重點轉向農村，推進城鄉公共服務均等化。繁榮農村文化，建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農家書屋等重點文化惠民工程建設，盡快形成比較完備的農村公共文化服務體系。大力發展農村教育事業，積極發展農村學前教育、特殊教育和繼續教育，鞏固發展農村義務教育普及成果。

[1]徐祥臨.卞靖.初次分配破題農民增收[J].中國老區建設,2007 年12 期

[2]陳曉紅.關于促進農民增收的調查與思考[J].農民致富之友,2009 年12 期

[3]徐祥臨.農民增收的第四條渠道[J].中國經濟快訊,2001 年15 期