蘇北沿海地區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策分析

王華，孟愛紅，劉小燕

（江蘇東臺(tái)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，224200）

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，江蘇蘇北沿海地區(qū)堅(jiān)持以“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入”為核心，大力發(fā)展高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，取得了輝煌的成績(jī)，走出了一條有別于山東壽光的大棚瓜菜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展之路。以東臺(tái)市為例，該市13.29萬(wàn)hm2耕地，2011年，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到81 533.3 hm2，占耕地面積的61.3%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到37 066.7 hm2，占高效農(nóng)業(yè)面積的45.5%，年效益超萬(wàn)元的田塊達(dá)到1.5萬(wàn)hm2。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到155.2億元、71.3億元，連續(xù)5 a穩(wěn)居江蘇省第一；農(nóng)民人均純收入連續(xù)6 a保持兩位數(shù)的增幅，2010年率先在蘇北地區(qū)突破萬(wàn)元，2011年達(dá)到12 056元，增量和增速均列江蘇省鹽城市第一，其中高效設(shè)施園藝的貢獻(xiàn)份額超過1/3。全市高效農(nóng)業(yè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地的比重等多項(xiàng)高效農(nóng)業(yè)指標(biāo)連續(xù)6 a位居江蘇第一。全市常年種植大棚西瓜17 333.3 hm2，總產(chǎn)量達(dá)到100多萬(wàn)t，其中春大棚小果型禮品西瓜達(dá)到13 333.3 hm2，種植面積居全國(guó)第一，每667 m2效益均在6 000元以上。東臺(tái)西瓜先后獲得有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證和原產(chǎn)地證明商標(biāo)以及中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)；大棚青椒種植面積達(dá)1.2萬(wàn)hm2，居江蘇第一，667 m2平均效益在10 000元以上，大棚西瓜、大棚青椒年銷售額均超過10億元，成為名符其實(shí)的億元產(chǎn)業(yè)。

2 問題分析

進(jìn)入2012年后，東臺(tái)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓寺嚨溃覀冏咴L了102個(gè)農(nóng)戶，發(fā)放了1 000份調(diào)查問卷，收回了984份，分析發(fā)現(xiàn)，種植大棚6.67 hm2以上的規(guī)模大戶2012年都沒有增加種植面積，反而有11戶減少種植大棚41.47 hm2，平均每戶減少3.77 hm2；種植大棚面積在2～6.67 hm2的規(guī)模農(nóng)戶中，2012年比2011年減少種植的也有102戶，減少種植大棚97.2 hm2，平均每戶減少0.95 hm2；而種植面積2 hm2以下的群體，種植大棚面積均有不同程度的增加，其中種植大棚0.67～2 hm2的普通大戶比種植大棚0.67 hm2以下的一般農(nóng)戶，平均每戶增加種植的面積多0.23 hm2，見表1。

3）采用了阻尼彈簧復(fù)合減震器結(jié)構(gòu)，使整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的震動(dòng)情況明顯改善，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和使用壽命.

“梅隴鎮(zhèn)擊劍”是在二、三線城市人口集中的區(qū)域定期舉辦的擊劍項(xiàng)目的競(jìng)賽與體驗(yàn)活動(dòng)，旨在打造梅隴鎮(zhèn)擊劍項(xiàng)目品牌文化，帶動(dòng)全民健身發(fā)展，豐富群眾休閑娛樂生活的需求，鼓勵(lì)更多的人參與全民健身。例如，二三線城市承辦國(guó)際性比賽，需要積極的宣傳與參與人群的支持，而梅隴鎮(zhèn)廣場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)13年舉辦國(guó)際級(jí)擊劍比賽，于2015年升級(jí)為國(guó)際A級(jí)賽事，并擴(kuò)大了比賽規(guī)模。該賽事的成功在于打破了傳統(tǒng)的體育活動(dòng)組織，激發(fā)了群眾觀賞、感受、體驗(yàn)等行為活動(dòng)。

其主要原因是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是種植面積較大的大棚西瓜和大棚青椒，比較效益相對(duì)以往年份均有程度不同的下降。具體有5個(gè)方面，一是土地租金增加。2012年一般的田塊667 m2租金都在1 000元左右，多的達(dá)到1 400～1 600元，比2011年上漲20%～30%。二是勞動(dòng)力用工緊缺、成本上升。2011年雇用一個(gè)勞動(dòng)力工價(jià)農(nóng)忙時(shí)為每天80元左右，2012年已提高到每天100元以上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用增加。2012年化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜價(jià)格同比平均上漲10%左右，而終端產(chǎn)品特別是西瓜、青椒銷售價(jià)格同比與2011年持平。四是農(nóng)村勞動(dòng)力老化嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)青壯勞動(dòng)力大規(guī)模向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”發(fā)展日趨明顯，大棚生產(chǎn)比常規(guī)粗放生產(chǎn)用工要多得多，加之留守農(nóng)業(yè)從業(yè)人員“老齡化、低文化”現(xiàn)象突出，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力相對(duì)偏弱，勞動(dòng)技能提高難度加大，難以滿足正常的生產(chǎn)需要。五是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)較高，種植農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)以自然形成的居多，大部分圍繞在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地附近，規(guī)模小，產(chǎn)品集散量有限，影響力不大，輻射能力不強(qiáng)。大部分農(nóng)產(chǎn)品要靠外地企業(yè)、購(gòu)銷大戶來收購(gòu)，銷售渠道和銷售價(jià)格很大程度上受制于外地客商和購(gòu)銷大戶。

表1 984戶不同類型農(nóng)戶2011年與2012年種植大棚情況問卷統(tǒng)計(jì)

3 發(fā)展對(duì)策

轉(zhuǎn)變方式就是盡力減少散戶種植總數(shù)，把土地向大戶和園區(qū)集中，努力擴(kuò)大規(guī)模種植農(nóng)戶數(shù)，特別是種植規(guī)模在0.67～2 hm2的農(nóng)戶數(shù)。

穩(wěn)定規(guī)模就是堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要形式，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。就東臺(tái)市而言，把全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在4萬(wàn)hm2左右，即占耕地面積比重的30%左右為宜，無(wú)需再行擴(kuò)張。

據(jù)此調(diào)查分析，東臺(tái)高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)今后究竟如何發(fā)展，如何提升？筆者認(rèn)為可以探索走穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變方式、提升效益、重抓亮點(diǎn)的道路。

提升效益就是通過提高科學(xué)種植管理水平、提高風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害抗御能力、提高市場(chǎng)組織化程度，提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，提質(zhì)量、增單價(jià)，減環(huán)節(jié)、降成本。

確定專家群體的主觀感知價(jià)值(ppvmn)M×N與(npvmn)M×N，其中由于指標(biāo)實(shí)際值低于最低參考點(diǎn)的應(yīng)急方案不能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需剔除存在npvmn<0的應(yīng)對(duì)方案。令篩選出的方案基于TOPSIS排序思想，可將期望水平參考值作為正理想評(píng)估值，最低要求參考值作為負(fù)理想評(píng)估值，則與可理解為由決策專家群體確定的應(yīng)急方案epm在指標(biāo)cn下的實(shí)際表現(xiàn)情況與期望值或最低要求值之間的主觀感知距離，進(jìn)而確定各應(yīng)急方案的實(shí)際表現(xiàn)情況與正負(fù)理想值之間的加權(quán)主觀感知?dú)W式距離：

重抓亮點(diǎn)就是市鎮(zhèn)兩級(jí)都要把園區(qū)建設(shè)作為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的突破口來抓，市級(jí)重點(diǎn)抓好352省道、沿海高速、新204國(guó)道“3條路”兩側(cè)和仙湖示范園、三倉(cāng)示范園、五烈示范園“3個(gè)園”建設(shè)，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目整合、財(cái)政投入等多種途徑，減少農(nóng)戶直接投入的成本，把“3路3園”建設(shè)成東臺(tái)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)也要通過各種辦法，融資增資，至少建設(shè)一個(gè)連片33.33 hm2以上的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。市鎮(zhèn)兩級(jí)都要出臺(tái)激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持亮點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜、資金傾斜、人力傾斜、政策傾斜，真正達(dá)到政府形象亮點(diǎn)和農(nóng)民收入增加的雙贏目標(biāo)。