代表書面意見辦理將件件有反饋

文未天

代表書面意見辦理將件件有反饋

文未天

今年是市十四屆人大及其常委會工作的開局之年，也是市十四屆人大代表依法履職的第一年，盡管有三分之二的市人大代表是新任代表，但代表的履職意識和水平絲毫未減。在今年市人代會上，349位市人大代表共提出了732件書面意見。2月26日，2013年市人大代表書面意見和市政協提案辦理工作會議吹響了今年代表書面意見辦理的“號角”，市人大常委會副主任鐘燕群就進一步提高辦理水平、增強辦理實效提出要求。據悉，今年代表書面意見辦理，不但要答復代表，更要兌現對代表的承諾，讓代表提出的書面意見真正有“著落”。

從“就事論事”到“舉一反三”

據介紹，今年代表書面意見呈現出“四個聚焦”：緊緊圍繞中心工作，聚焦調結構、促轉型；加強調研分析，聚焦重點領域的創新發展；深入聯系社區和人民群眾，聚焦民生領域的群眾關切；著力跟蹤推進歷年關注的問題，聚焦書面意見針對性和實效性。

怎樣盡可能地采納和吸收代表的建議，回應代表關切，更好地發揮代表書面意見在推動經濟社會發展、促進社會和諧等方面的作用？市人大常委會要求，對于一些反映帶有普遍性問題的書面意見，要將辦理工作的推進及時融入到各承辦單位相關工作中去，通過解決某一類問題，形成相關的制度和長效機制，把類似問題和相關問題一并解決，使辦理工作真正實現從“就事論事”向“舉一反三”的轉變。

從“各自為政”到“辦理共同體”

今年不少代表書面意見著眼于宏觀性、全局性問題，綜合性、系統性、前瞻性較強。從分辦情況來看，僅需一家單位辦理的只有197件，占總數的26.9%，其余535件書面意見都涉及到多個部門的職能，不是一個部門單獨所能解決的，需要多個承辦單位合辦或會辦。

對此，市人大常委會要求在辦理過程中，相關承辦單位必須相互支持、密切配合、協同辦理。主辦單位要切實擔負起牽頭責任；合辦單位要共同制定辦理方案，統籌考慮，協調解決；會辦單位要積極參與、主動配合。在走訪聯系代表、答復辦理結果時，相關承辦單位要增強全局意識、整體意識和協同意識，將辦理工作作為共同責任，溝通時不相互推諉，答復時盡可能形成一致意見。鐘燕群副主任指出，這既是做好代表書面意見辦理工作的要求，也是向人大代表展現國家機關良好工作作風的要求，辦理好這些書面意見，對于相關單位和部門破解平時工作中的矛盾和瓶頸問題也大有裨益。

從“件件有答復”到“件件有反饋”

如今各承辦單位辦理代表書面意見基本都能做到走訪溝通，并且“件件有答復”，但代表更為關心的是所提出的問題能不能切實得到解決或者看到解決問題的希望。一些代表提出，溝通要著眼于推進解決問題，不能只擺空架子、花架子。還有不少代表反映，一些承辦單位完成辦理答復后，對于后續工作的切實推進缺少跟蹤反饋，代表們對最終落實解決的情況不甚了解。代表們感到，征求代表對辦理答復的反饋意見要著眼于提高辦理質量，不能僅僅用反復上門、態度良好來“感動”代表，避免代表“被滿意”。

今年市人大常委會提出，各承辦單位對每一件辦理答復代表的書面意見都要進行跟蹤辦理，確保答復意見落到實處，不僅要做到“件件有答復”，而且要“件件有反饋”、“件件有著落”，使辦理工作真正實現從“答復結果”向“落實承諾”的轉變。除了對去年部分市十三屆人大代表在10月份后提出的尚在法定辦理期限內未完成辦理答復的幾十件書面意見轉入本年度繼續辦理外，相關承辦單位還要對近年來答復承諾代表“正在解決”、“計劃解決”的書面意見加強跟蹤辦理，落實工作計劃，在時間節點內切實解決相關問題。鐘燕群副主任表示，這是市人大常委會對做好今年代表書面意見辦理工作的一個明確要求，希望各承辦單位在辦理答復后加強跟蹤辦理，并將有關進展情況及時向代表反饋。

據悉，今年市人大常委會還將進一步擴大代表書面意見辦理工作的公開度，嘗試在人大公眾網、代表網上宣傳報道承辦單位的辦理工作情況，以保證代表對書面意見辦理過程以及辦理結果的知情了解，并繼續探索書面意見辦理工作向社會公開的有效途徑，以透明促辦理，以監督提水平。