鹽城市檔案局強力推進檔案信息化紀實

徐 沖（鹽城市檔案局，江蘇鹽城，224000）

成功晉升為國家一級檔案館，數字檔案館室一體化平臺投入試運行，鹽城市檔案館正從傳統走向現代、從封閉走向開放、從勞動密集型走向技術密集型，而這僅僅是拉開了鹽城市檔案局強力推進檔案信息化科學發展的序幕。近年來，鹽城檔案人深刻認識到現代檔案管理與服務出路在信息化，沒有館藏資源的數字化，沒有信息存儲的安全化，沒有信息服務的網絡化，無異于新形勢下的“刀耕火種”。在新一輪信息化浪潮面前，鹽城檔案人搶抓機遇、后來居上、強力推進、積極作為，用扎扎實實的舉措全力推動鹽城檔案信息化“彎道超越”。

它山之石可攻玉

為推進檔案信息化建設，進一步規范信息化管理，更好地拓寬信息化工作的思路，提高信息化水平，2012年鹽城市檔案局先后組織相關業務處室人員赴蘇州、常州和揚州等地考察檔案信息化工作情況。考察人員通過實地察看、工作座談、觀看視頻介紹和現場演示，詳細了解先進地區的檔案信息化的有效做法。這些省內檔案信息化標桿無論是發展理念，還是具體操作都有大量成熟、典型的例證值得學習借鑒。他們信息化起步早、理念新、措施實等成功經驗讓考察人員深受啟發和鼓舞。考察學習不僅讓大家看到了差距，更看到了希望。鹽城檔案人就是這樣在學習中更新理念，在更新中創新思維，用開拓性思路，務實性舉措，謀劃具有鹽城特色的檔案信息化之路。

四項措施促發展

思想是行動的先導，理念是行動的指南。市檔案局在認真調研先進地區信息化工作成功經驗基礎上，結合自身實際，以申創國家一級檔案館為契機，以數字檔案館建設為重點工程，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，落實四項措施，全力推進檔案信息化工作。

一是加強領導，注重投入。市檔案局專門成立信息化工作領導小組，由徐曉明局長任組長，王明友副局長任副組長，辦公室和技術保護處為領導小組成員，為信息化工作的順利實施提供了組織保障，并舉全局之力，加大資金和技術的投入。

二是落實規劃，統籌發展。檔案信息化涉及資源配置、部門協作、信息共享、網絡建設等諸多問題。市檔案局立足長遠，把握全局，根據國家檔案局和省檔案局的信息化發展規劃編制了《鹽城市檔案信息化“十二五”發展規劃》，并出臺分步實施的具體計劃和方案，明確“十二五”期間各個階段檔案信息化工作努力方向和奮斗目標。把館藏檔案數字化作為常態性工作來抓，以檔案信息網絡建設和檔案信息數據庫建設為重點，力爭3年內全面建成數字檔案館室一體化平臺。

三是組織培訓，提高能力。市局不僅注重引進專門的計算機人才和復合型人才，還有計劃、有步驟地組織形式多樣的檔案信息化業務培訓，特別是加強了對計算機知識與技術、信息開發技術、網絡技術等方面內容的培訓，大大提高了工作人員的專業技能和業務素質，為檔案信息化提供了有力的人才保障。

四是細分任務，明確責任。按照制定的實施方案，分解檔案信息化工作任務，將與檔案信息化有關的條件保障、基礎業務、開發利用等工作任務分配到各處室，明確各自的責任，做到工作任務、責任處室、責任人“三落實”，使“人人肩上有擔子，個個手上有任務”，確保以較高質量完成信息化的各項工作任務，建立信息化的長效工作機制。

化蛹成蝶求突破

隨著數字化技術和網絡技術的迅猛發展，電子文件急劇增加，市檔案館不僅要保護好傳統載體的檔案，還要管理好檔案電子數據，更重要的是原來使用的單機版檔案管理軟件已遠遠不能滿足人民群眾日益增長的檔案需求。因此，市檔案館迫切需要整合一個便民、權威、嚴謹、統一的檔案管理利用平臺，以更好地為人民群眾提供優質檔案服務。面對鹽城檔案信息化暫時滯后的情況，市檔案局克服資金緊、技術人員缺乏的困難，審時度勢，下定決心，采取以點帶面的發展方式，以數字檔案館室一體化平臺建設為切入點，打通信息化發展的瓶頸。

市檔案局規劃的數字檔案館室一體化平臺包括數字檔案館業務管理系統、集中式數字檔案室管理系統、多媒體檔案管理系統三個子系統。該軟件平臺不僅完整包含信息采集、檔案管理和檔案利用，同時還整合了電子文件的歸檔與管理，以文檔一體化和館室一體化為核心，實現了電子原文批量掛接、檔案存儲數字化、檔案管理標準化和檔案利用網絡化服務等功能。軟件平臺已經過三輪系統測試，自2012年9月正式上線試運行以來，促使市檔案館的管理與服務實現了四個轉變：由檔案信息的分散自主管理向集中統一管理轉變；由紙質保管為主向紙質與電子同步保管轉變；由檔案目錄索引逐步向全文索引轉變；由手工實體借閱為主逐步向網絡化檔案信息服務方式轉變，進一步提高了檔案館室工作效率和現代化水平，促進了公共檔案服務能力拓展，實現了黨政機關的檔案信息資源共享。

全面發力顯成效

軟件平臺初步建成。已完成導入案卷級目錄100491條，文件級目錄1409201條，掛接壓縮制成的P D F全文232345條，數字轉換紙質檔案約130萬頁，并嚴格按照江蘇省地方標準《文書檔案文件級目錄數據庫結構和交換格式》規范建設了援建檔案、基建檔案、人事信息、審計檔案、總會計檔案、印章檔案等多個專題數據庫。多媒體檔案已上傳照片2408幅，視頻487分鐘，新建檔案宣傳教育、檔案春秋、黃海明珠魅力鹽城和援建視頻檔案4個多媒體專題數據庫。有效保護了檔案原件，方便了檔案查詢利用服務。

基礎建設快速跟進。市檔案局內部建成局域網、連入電子政務網、接入互聯網，并實現“三網”的嚴格物理隔離。新增多臺高性能服務器和存儲設備，改善了信息化建設的網絡條件和硬件環境，為信息化建設打下堅實基礎。

安全保障日趨完善。市檔案局通過建立《計算機信息系統安全管理暫行辦法》《檔案綜合應用系統用戶帳戶管理制度》《計算機網絡安全管理制度》等制度，落實安全保密責任，提高檔案安全保密機制的執行力。并繼續加大安全平臺的建設力度，利用磁盤冗余技術避免因為單點物理損壞導致的數據丟失，安裝正版網絡殺毒軟件并配備硬件防火墻，保障服務器不受病毒的危害。對已形成的各種電子數據，在做好定期、異機和離線備份的同時，積極開展與省館捆綁做好異地備份工作，確保不出安全問題。全面實現市檔案局的環境設施、管理制度、業務規范和運作機制朝著規范化、標準化、現代化方向發展。

砥礪奮進再揚帆

檔案信息化建設是一個系統工程，一方面，檔案信息化建設不可能一蹴而就，是建立在檔案數字化扎實基礎上的系統工程，同時檔案信息化也不是某一個部門能完成的工程，需要全員參與，集思廣益，多部門協同配合。另一方面，隨著時代的發展，信息化內容在不斷豐富，需要在探索實踐中不斷完善。我們檔案工作者要統一認識，加強研究，把握時代的脈搏，積極解放思想，創新思路，在繼續認真鞏固創建國家一級館成績的基礎上，為創建5 A級數字檔案館和檔案室而努力奮斗。

面對新起點、新目標、新征程，鹽城檔案人將繼續發揚“艱苦奮斗、開拓創新、團結奉獻、進位爭先”的鹽城檔案精神，堅持檔案信息化引領檔案事業科學發展，進一步加快檔案信息化建設，提高安全防范能力，加大檔案信息資源的集聚和整合力度，加強檔案信息資源的開發開放，構建更加完善的檔案服務利用體系。以“中流擊水，浪遏飛舟”的勇氣，砥礪奮進再揚帆，奔向檔案信息新時代。