蜚聲全國的“耿車模式”

張玉宏(宿遷市檔案局，江蘇宿遷，223800)

費孝通為耿車模式題詞

實踐于1983年、成熟于1986年的“耿車模式”，是在經濟不發達、生產力比較落后的農業地區發展鄉鎮企業的一種模式。它雖不具備“蘇南模式”的經濟基礎和歷史底蘊，也不同于“溫州模式”的開放式大市場，但與“蘇南模式”、“溫州模式”同樣有名，當時被并稱為中國區域經濟發展的樣板。

“耿車模式”誕生

耿車是江蘇省宿遷市宿豫區的一個古老鄉鎮，素有“宿遷西大門”之稱，地理位置優越，交通優勢明顯。現轄9個村(社區)，面積35平方公里，耕地2.2萬畝，約8900戶、3.7萬人。然而在歷史上它卻是一個出名的“討飯鄉”，當地流傳一首民謠:“春天白茫茫(鹽堿地)，夏天水汪汪(水災重)，糠菜半年糧，到處去逃荒。”直至1977年，新劉8組人均產糧31.4斤，被人戲稱為“三一四”生產隊。黨的十一屆三中全會以后，農村實行家庭聯產承包制，使多數農民解決了“吃飽飯”的問題，但“口袋里”沒錢花，還有相當一部分貧困戶缺衣少糧，流落他鄉乞討為生。

1983年3月，“耿車模式”的創始人徐守存從宿遷縣紀律檢查委員會調到耿車鄉做黨委書記。他上任后決心改變耿車貧困面貌，把農民群眾領上富裕的道路。徐守存帶領鄉黨委一班人走村串戶，體察耿車實際情況，了解群眾意愿。經過調研，徐守存發現耿車面臨兩大問題:一是缺糧，主要原因是缺水。二是缺錢，主要是死守土地，沒有其他致富項目。

為了解決缺水問題，徐守存帶領鄉干部克服重重困難，在大沙河上先后建起了三座電灌站，當年就發揮了作用，解決了農業用水問題，糧食產量一下子提高了20多倍。

為了改變耿車鄉長期推著農業單一經營“獨輪車”的面貌，徐守存帶領鄉黨委領導班子，通過考察學習蘇南、溫州等地經驗，針對耿車的實際，決定要用足用活黨的富民政策，把發展鄉村企業作為富民強鄉的突破口。當時耿車已經發展了一批鄉村骨干企業，但不同于溫州，而是遠離大中城市，交通落后，又不同于蘇南，想加快發展鄉村骨干企業又受困于資金、人才、能源、交通、市場等諸瓶頸。起初一些農民興辦個體企業，但由于吃不準政策，大多顧慮重重。鄉黨委一班人從耿車實際出發，采取“八仙過海，各顯神通”的方式，大力鼓勵發展農戶個體企業和聯戶辦企業，依靠這些私營企業帶動貧困戶脫貧致富，同時大力發展鄉辦、村辦企業，以增強鄉村的集體經濟實力，呈現了戶辦、聯戶辦、村辦、鄉辦四輪齊驅的局面。這種做法有一個形象的比喻:大的集中上水平，小的分散進家庭，大輪帶著小輪轉，小輪推著大輪飛。

當時耿車村有一個裝飾板廠，辦廠不到三年時間就虧損倒閉了，負債200多萬元。為了救活裝飾板廠，耿車鄉黨委書記徐守存高薪聘請來上海揚子木材廠臨近退休的負責銷售、設備、技術管理的3名“高管”，又到縣里協調到一部分資金。通過一個月的招兵買馬、工人培訓和資金注入后，裝飾板廠又開始新一輪的運作。1985年5月投產，當年年底就贏利16萬元。之后每年都贏利80萬元以上，最多的一年贏利高達170萬元。這個奇跡像一聲春雷震響了耿車乃至宿遷大地。耿車鄉創造的發展路子相繼在宿遷全境延伸！

“耿車模式”成燎原之勢

在鄉黨委帶領下，鄉村企業從無到有，由小到大。到1986年底，鄉村企業已發展到38個，戶辦、聯戶辦企業已發展到4567個，分別比1983年增長2倍和3倍。鄉、村、戶、聯戶企業總產值達3.17億元，其中工業企業2.38億元，分別比1983年增長17.2倍和19倍。全鄉工業總產值1983年只有960萬元，1984年至1986年3年分別為2100萬元、3042萬元和4691萬元，其中戶辦、聯戶辦工業產值分別占45%、54%和56%。基本形成了以鄉辦、村辦、聯戶辦、戶辦企業“四輪齊轉”，民營、集體“雙軌并進”為特色的耿車發展模式。三年連跨三大步，昔日的窮耿車發生了歷史性的巨變，一躍成為蘇北地區鄉鎮企業的“新狀元”和排頭兵，“耿車模式”也由此聞名全國，很多省、市、自治區都派人來學習、借鑒、取經。

久負盛名的社會學家，先后擔任全國政協副主席、全國人大常委會副委員長的費孝通教授，在1985年、1986年多次到宿遷調研，并欣然為“耿車模式”題詞:“大膽探索，因地制宜，為鄉鎮企業創造新的模式。”認為這是蘇北加快經濟發展的有效途徑。回京后，費孝通立即把“耿車模式”向人民日報社和中央電視臺作了推介。1986年5月16日，《人民日報》刊登了原淮陰市副秘書長李陽寫的《“耿車模式”誕生記》，向全國推薦“耿車模式”，認為這是一個“貧困地區農民由窮致富的一個較好模式”。9月24日，國家經委經濟管理研究中心等十幾個單位在北京舉行“耿車模式”研討會，耿車鄉黨委書記徐守存重點介紹了耿車發展鄉辦、村辦、聯戶辦、戶辦企業的做法。1987年1月，著名經濟學家、原中顧委委員于光遠為“耿車模式”題詞:“為發展我國農村經濟創造出一種可供選擇的很好模式。”

“耿車模式”的地位、價值和作用

耿車鄉在發展鄉鎮企業過程中，借鑒了蘇南和溫州的成功經驗，但他們不把“模式”當“公式”，重在立足本地的自然條件、經濟現狀和生產力發展水平，創出一條充滿活力的以戶辦、聯戶辦企業為主體，以鄉、村企業為骨干，“四個輪子”一起轉的“耿車模式”。“耿車模式”是集體經濟與個體經濟的結合，是在特定發展階段、特殊歷史背景下產生的推動區域經濟發展的一種行之有效的經濟方式，現階段仍是耿車千家萬戶致富奔小康的重要手段和渠道。其地位、價值和作用主要有:一是“耿車模式”催生了思想觀念的創新。“耿車模式”的誕生與發展，在思想上沖破了當時自然經濟的束縛，使當地農民更早地解放了思想、創新了思路、活躍了思維，引領耿車人率先闖入商品經濟的大潮。二是“耿車模式”探尋了產業集聚的方向。“耿車模式”探索開創了一條在不發達農業地區發展鄉鎮企業的路子。目前，耿車從事廢舊塑料回收加工經營的家庭有3200多戶，從業人員占全鎮人口約70%，并吸引外來務工人員近萬人；現有規模以上塑料加工企業7戶，固定資產500萬元以上企業37戶，耿車已成為華東地區最大的再生資源加工集散地。整個產業對耿車地區生產總值、財政收入貢獻率分別達85%和90%以上。三是“耿車模式”實現了廣大群眾發家致富的愿景。“耿車模式”不僅催生壯大了一批規模企業，也有效增加了農民群眾的收入。2011年，全鎮農民人均純收入達9177元，高于全市平均水平833元；今年上半年耿車鎮人均地區生產總值達18096元，列全市鄉鎮第三名。