我國發展低碳經濟的思路與對策分析

郭瑩

【摘要】以低能耗、低污染為基礎的低碳經濟是當前各個國家的研究熱點。中國作為能源消耗與生產大國，應義不容辭地肩負起發展低碳經濟，保護生存環境的責任。我國傳統的“高碳經濟”模式以“高消耗、高排放、高污染”為特征，只有將其轉換成高能源效率和清潔能源的“低碳經濟”模式，積極主動進行節能減排，才能實現可持續發展。本文首先分析了目前我國發展低碳經濟所面臨的形勢，并從加大低碳經濟的宣傳教育、加快產業結構的調整、大力發展低碳技術和健全低碳經濟發展體系四個方面著重闡述了我國發展低碳經濟的對策。

【關鍵詞】中國；低碳經濟；思路；對策

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-00038-01

2003 年，英國政府發表的題為“我們未來的能源：創建低碳經濟”的《能源白皮書》中首次提出“低碳經濟”這個概念，并引起國際社會的廣泛關注，成為國際社會研究全球變暖應對之策的熱門詞匯。2005 年 2 月 16 日，限制世界各國 CO2排放量、抑制全球變暖的國際法案《京都議定書》 正式生效。其目標是“將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。這跟發展低碳經濟的宗旨是一致的。

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟要求改變以碳密集能源生產方式和能源消費方式為特征的高碳經濟，是一種為解決人為碳通量增加引發的地球生態圈碳失衡而實施的人類自救行為[1]。因此，發展低碳經濟的關鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，開發清潔、環保的新能源，以及改變人們的高碳消費傾向，實現低碳生存[2]。

一、我國發展低碳經濟所面臨的形勢

改革開放的三十年多來，我國的國民生產總值飛速增長，人民的生活水平也得到了顯著的改善與提高，同時經濟發展對能源的需求也在持續不斷的增長。2012年我國能源消費占全球20%，居世界第一。未來20年，我國能源消費增速將保持年均4.5%，煤炭累計需求826億噸，石油120億噸，天然氣5.8萬億立方米，需求高峰期將在2030-2035年間到來。我國在能源消耗方面增長速度令人驚訝，有部分專家學者認為，我國的能源需求和溫室氣體排放量將繼續呈增長的態勢。

低碳經濟是全球經濟發展的趨勢。作為碳排放大國，我國面臨來自碳減排方面的巨大國際壓力與自身經濟發展的局限，因此，進行經濟發展模式的轉變，積極主動進行節能減排，大力發展低碳經濟是我國的迫切需要和必然要求。另外，從我國的自身狀況分析，我國節能減排和開發新能源新技術的空間廣闊，發展低碳經濟的可行性是顯而易見的，而且低碳經濟的發展方式將會帶來經濟、社會、環境等方面的可持續發展。

二、我國發展低碳經濟的策略方針

低碳經濟的經濟發展模式以“低能耗、低污染、高產出”為特征，發展低碳經濟必然要求摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式，才能達到經濟發展與資源環境保護的雙贏局面。而我國作為能源消耗第一大國，由于煤炭資源豐富，長期主要以消耗煤炭能源來發展，而且對煤炭能源的消耗比重在未來一段時間內將持續加大，這必然會排放大量的溫室氣體，由此帶來的氣候變暖等問題也將會日趨加劇。透視我國發展低碳經濟的現實困境，本文主要針對公眾的“低碳經濟”意識淡薄，客觀能源條件的限制，發展“低碳經濟”的技術研發落后，政策支持體系的缺失等現狀來提出發展對策。

（一）加大低碳經濟的宣傳教育

雖然“低碳經濟”已經不再是一個陌生的話題，但是公眾的“低碳經濟”意識還比較淡薄，比如泡沫餐盒的過多使用，節約用電意識不強，常開私家車而很少使用公共交通工具等，低碳生活的概念還是沒有深入人心。要發展低碳經濟，需要每個人的用心參與。另外，由于我國正處工業化、城市化、現代化的進程之中，忽視了能源利用率和環境的保護的意識，付出了較大的資源和環境代價。社會個體、企業與國家應自覺履行自己的責任。政府應該多通過電視、網絡、科普教育等形式，普及低碳經濟教育，引起公眾對資源和環境的關注，盡快加入到發展低碳經濟的大潮中。

（二）加快產業結構的調整

由于我國的能源結構以煤炭為主，而且加快經濟發展的同時沒有注重資源和環境的可持續發展，導致我國經濟增長方式存在高消耗、高排放、低效率等問題。因此，我國迫切需要加快產業結構的調整，主要包括兩方面的內容：首先，要加快發展高新技術產業和低耗能產業等低碳產業，淘汰高能耗、高排放、低效率企業，達到節能減排的目的。其次，要摒棄我國的“高碳經濟”發展模式，加強高耗能行業的結構調整，大力提高能源利用效率和經濟效益，控制能源消費總量的增長[3]。

（三）大力發展低碳技術

低碳技術是實現低碳經濟的基礎。當前，中國重點研究的減緩溫室氣體排放技術包括：開發可再生能源，研究新能源技術，控制與處置CO2和甲烷等溫室氣體排放技術等。低碳技術能改變能源的利用方式，用核能和可再生能源逐步并最終取代化石能源。要實現節能減排，中國應加強國際合作和技術交流，通過自主創新積極研究開發推廣應用各種低碳技術，加大風能、太陽能和生物能源等新的清潔能源的開發，解決我國資源短缺的現狀，促進清潔生產和清潔循環利用，提高能源附加值和使用效率，控制溫室氣體排放。

（四）健全低碳經濟發展體系

要發展低碳經濟，政府的支持是不可或缺的。在發展低碳經濟的過程中，政策、資金以及技術是最重要的三個因素。我國已有相關的法律法規，包括2009年1月1日實施的《促進循環經濟法》等，2009年12月26日國家頒布了《可再生能源法（修正案）》等，這些已成為節能減排、發展低碳經濟基本法律保障。但是，我國應進一步建立和完善低碳經濟評價與監測機制，政府應加大資金投入，鼓勵企業進行低碳技術研究、創新與推廣行為，并且借鑒國際上的成功經驗與先進水平，在資金和技術上保障低碳經濟的發展。

三、結語

發展低碳經濟已經成為國際上的熱門話題，作為一個肩負低碳環保責任的發展中國家，我國應全面落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式，積極參與全球建立低碳領域的技術創新機制，力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破，在國際低碳經濟發展中取得優勢。

參考文獻：

[1] 謝軍安，郝東恒，謝雯. 我國發展低碳經濟的思路與對策. 當代經濟管理[J].2008.30(12):1-7.

[2] 張坤民，等．低碳經濟論 [M]．北京：中國環境科學出版社，2008：21，97，127，379，513．

[3]蔣金荷.提高能源效率與經濟結構調整的策略分析[J].數量經濟技術經濟研究, 2004(10): 16-23.