招投標(biāo)及安裝階段影響暖通空調(diào)系統(tǒng)造價的因素分析

劉鴻雁

（神華寧夏亙元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，寧夏 銀川750001）

0 引言

施工階段是工程建設(shè)的一個重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體， 需要投入大量的資金和各種資源。雖然施工階段節(jié)約的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)的可能性卻較大，從目前國內(nèi)外的工程實(shí)踐來看，施工階段是投資容易超支的階段。

1 招投標(biāo)階段

根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以上的均須實(shí)行招投標(biāo)。在這個階段，業(yè)主通過專家的評定，擇優(yōu)選取施工質(zhì)量好、信譽(yù)高、報(bào)價低的承包商，由業(yè)主和承包商根據(jù)市場行情共同議定合同價。

但是，由于目前建筑市場還不規(guī)范，法律法規(guī)尚未健全，在招投標(biāo)過程中還存在一些不正之風(fēng)和違規(guī)現(xiàn)象。 例如：幾家施工單位聯(lián)合起來圍標(biāo)，哄抬（或壓低）報(bào)價，排除異己；暗中行賄搞假投標(biāo)；泄漏標(biāo)底等等，這些因素都會使確定下來的合同價偏離工程造價，或者是高價中標(biāo)，使業(yè)主蒙受損失，或者是低價中標(biāo)，建造的卻是豆腐渣工程。

2003 年7 月，我國開始推行工程量清單計(jì)價模式。工程量清單計(jì)價模式與我國傳統(tǒng)的定額加費(fèi)率造價管理模式不同，將主要采用綜合單價計(jì)價。工程項(xiàng)目綜合單價包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和相應(yīng)上繳的稅金，不再需要像以往定額計(jì)價那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料差價、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作，使工程計(jì)價簡單明了，更適合招投標(biāo)工作，業(yè)主在招標(biāo)文件中列出工程量清單，業(yè)主與承包商在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，這可以在一定程度上防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。工程量清單報(bào)價對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確劃分，業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)了工程價格波動的風(fēng)險(xiǎn)。 那么，工程量計(jì)算得準(zhǔn)確與否將在很大程度上影響業(yè)主的工程造價。

2 安裝階段的影響因素

2.1 投資目標(biāo)的分解（資金使用計(jì)劃的編制）

圖1 “香蕉”圖

對業(yè)主來說，項(xiàng)目的建設(shè)期主要是資金支出，所以現(xiàn)金流量計(jì)劃表現(xiàn)為支付計(jì)劃。 這個計(jì)劃不僅與工程進(jìn)度 （由造價計(jì)劃確定的）有關(guān)，而且與合同所確定的付款方式（特別是付款期）有關(guān)。 他可以按照這個計(jì)劃籌集和安排資金。 如果資金不按時間落實(shí)，則要考慮調(diào)整施工進(jìn)度或改變付款方式。 項(xiàng)目必須在可以籌集的資金范圍內(nèi)安排規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時間，同時還要考慮在項(xiàng)目實(shí)施過程中特殊情況下的資金需求，如物價上漲、不可抗力、不可預(yù)見因素等。

施工階段進(jìn)行造價控制的基本原理是將計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值， 在施工過程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。 為了進(jìn)行比較、控制，必須具有明確的目標(biāo)， 項(xiàng)目各目標(biāo)的明確是通過項(xiàng)目資金使用計(jì)劃的編制來確定的。編制一份科學(xué)合理的資金使用計(jì)劃，是落實(shí)項(xiàng)目投資目標(biāo)、控制工程實(shí)際支出的首要條件。

圖1 是分別按照所有工序的最早開始和最遲開始時間畫出的時間投資累計(jì)曲線（“香蕉”圖）。 業(yè)主可以根據(jù)該“香蕉”圖，分析項(xiàng)目的投資計(jì)劃S 型曲線，通過對非關(guān)鍵線路工序的調(diào)整，來合理安排資金，以達(dá)到既及時地供應(yīng)資金，又盡可能的節(jié)約資金利息。

2.2 不同的施工方案對造價的影響

施工方案的優(yōu)化選擇是降低工程造價的主要途徑之一。施工方案不同，不但會影響項(xiàng)目的工期和質(zhì)量目標(biāo)，也會顯著的影響項(xiàng)目的造價。施工方案的確定主要包括施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和施工平面的布置。 確定合理的施工順序，是擬定施工方案和編制施工進(jìn)度計(jì)劃需要考慮的主要問題。合理安排施工順序可以提高人、材、機(jī)械等的使用效率，防止窩工，均衡資源的使用，從而直接降低項(xiàng)目造價；合理安排施工順序在不影響總工期的情況下，可以利用對非關(guān)鍵線路工序的調(diào)整，進(jìn)行資源的優(yōu)化，達(dá)到降低工程造價，合理安排資金使用的目的。

2.3 工程計(jì)量與價款結(jié)算

工程計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程師對承包單位報(bào)送的工程款支付申請表進(jìn)行審核時，應(yīng)會同承包單位對現(xiàn)場實(shí)際完成情況進(jìn)行計(jì)量，對驗(yàn)收手續(xù)齊全、資料符合驗(yàn)收要求并符合施工合同規(guī)定的計(jì)量范圍內(nèi)的工程量予以核定。對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。由此可見，工程師在這個環(huán)節(jié)對控制投資支出有著非常重要的作用。

2.4 工程變更的控制

建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，這使得工程變更不可避免。

變更的產(chǎn)生，一方面是由于設(shè)計(jì)工作粗糙，以至于在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或變更工程量；另一方面，是由于發(fā)生不可預(yù)見的事故，如自然或社會原因引起停工或工期拖延等等。

工程變更通常都將影響約定的合同工期和工程價款，部分工程因此造成結(jié)算價超過合同價，甚至超過計(jì)劃投資。

2.5 索賠的控制

索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

在國際工程承包市場上，“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”是許多承包商的經(jīng)驗(yàn)談。 索賠管理對工程承包成果的改善影響很大。 在正常情況下，工程項(xiàng)目承包能取得的利潤為工程造價的3%～5%。 而在國外，許多承包工程，通過索賠能使工程收入的改善達(dá)工程造價的10%～20%，甚至有些工程索賠要求超過合同額。例如：日本大成公司在我國云南魯布革水利工程招標(biāo)中以標(biāo)底價格的46%中標(biāo)，但其最終的決算價格卻超過了標(biāo)底價格。 因此，站在業(yè)主項(xiàng)目造價控制的角度，必須嚴(yán)格索賠管理，有效控制工程造價。

2.6 投資偏差分析

投資偏差是指計(jì)劃投資額與實(shí)際投資額之間的差額。 一般來說，引起投資偏差原因是多方面的，既有客觀方面的自然因素、社會因素，也有主觀方面的人為因素。 進(jìn)行投資偏差分析的目的，就是要找出引起投資偏差的原因，進(jìn)而采取針對性的措施，有效地控制造價。

3 結(jié)束語

總之， 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 暖通工程面臨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 投資者靈活應(yīng)用多種手段控制造價，投資企業(yè)者在造價的管理方式上也需要更新。 在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，我國的暖通工業(yè)可以根據(jù)合理的控制和評價體系，降低壽命周期階段的造價，提供工作效率。

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