把大力發展農村科技金融作為新型城鎮化建設的第一戰略

文│本刊特約評論員 李才元

當前，關于中國經濟的空多爭論非常激烈，如何轉型、如何升級的頂層設計更是眾說紛紜。筆者認為，目前農村科技和農村科技金融的戰略價值多被忽略。

改革開放以來，中國外向型經濟迅速發展，主導模式是中國出口初級商品和服務獲得美元等外幣，再用美元等外幣進口技術和石油等大宗資源及服務。從地理經濟學看，中國經濟形成了“農村生產城市消費、城市生產國外消費”的外向型經濟格局。

這一模式的偉大意義在于：中國以“市場換技術”等形式引進了西方先進技術，消化吸收再創造后建立起較為完整的現代經濟體系，成為制造業第一大國，并分享了國內稀缺的石油等世界自然資源。這一模式的歷史局限在于：能夠換來的技術基本換來了，能夠買來的自然資源越買越貴了，而且手中的美元、美債等龐大的外匯儲備既加劇了國內通脹又承擔著貶值風險。

現在，我們不想也不可能繼續這一模式了，于是中國經濟大局要轉變為以內需為取向的調結構。首先要調的就是“農村生產城市消費、城市生產國外消費”的內外大格局。我們知道，科技是第一生產力，因此，上述格局出現的原因就在于農村科技落后于城市科技、城市科技落后于國外科技，所以大力實施科技創新，實現創新驅動發展是調結構的第一要務。

現代經濟的核心是金融，因此要發展科技還必須大力發展科技金融。筆者認為，中國科技金融的發展要沉到農村去，走“農村包圍城市”的道路。這里的農村指的是新型農村，以縣級城市為中心和基地。筆者認為，“農村生產城市消費、城市生產國外消費”是一種“線性雙向進出口格局”，全球金融危機打斷了這一鏈條。如何建立新的鏈條？打造“農村→中小城市←大城市”的“線性雙向上下格局”至關重要。這里的“中小城市”主要指縣級城市。通過新格局的構建，實現農村“上到”縣級中小城市，大城市“下到”縣級中小城市。

目前，中國的縣城有一個特點、兩個可能：中國建制完整的最基層行政單位，一府兩院、學校、醫院、中介機構等一應俱全，具有引進甚至發明科技的可能和引進甚至創新金融的可能。而村莊和鄉鎮都不完全具備這個特點和兩個可能。最主要的是，相比于大中城市，縣級中小城市的土地等成本低，產業相對落后，具有后發優勢。所以，縣級中小城市是中國農村科技金融最好的主戰場。

那么，怎樣發展中國農村科技金融呢？筆者認為，可以將實施縣級中小城市大面積綠色崛起戰略，作為調結構和發展中國農村科技金融的基礎戰略，重點發展生態住宅、新能源汽車、綠色農業、生物產業、現代中醫藥等綠色產業。另外，農村科技金融的發展主體，既不是農戶也不是政府，而是實行現代股份制的公司。要鼓勵和支持農業大戶、合作社、龍頭企業等農村生產組織進行股份制改造，利用規范的股份公司平臺吸收科技和金融要素。科技是種子，金融是水，都離不開股份公司這塊“土壤”。