加強宣傳教育 推進寧德市生態文明建設

寧德市環境宣教中心 葉 琳

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加強宣傳教育 推進寧德市生態文明建設

寧德市環境宣教中心 葉 琳

黨的十八大明確將生態文明建設列入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局。建設生態文明是當前保護生態環境、實現可持續發展的有效途徑, 在全社會廣泛開展生態文明宣傳教育，強化生態文化理念和行為養成，是生態文明建設的一項基礎工作。該文針對寧德的實際情況，闡述了寧德市生態環境保護的現狀和建設目標，提出了完善機制體制、創新宣教方式、強化載體建設等推進生態文明宣傳教育工作的措施辦法。

宣傳教育 生態文明建設 寧德

1 概述

生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生的社會形態。黨的十八大明確將生態文明建設列入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的不斷深化與提升，充分彰顯中華民族對子孫、對世界負責的精神，也充分凸顯了生態文明建設的重要性和緊迫性[1]。面對新的發展形勢，寧德必須充分發揮后發優勢，在生態文明建設中更為領先，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。為深入貫徹黨的十八大精神，實現“十二五”規劃確定的目標，把寧德建成福建科學發展跨越發展的新增長點，躋身全省發展的第二方陣，寧德市委三屆六次全會作出了建設“新六大寧德”的決定。將構建具備優質優美生態環境的大寧德納入未來五年建設“新六大寧德”的總體布局，這符合寧德自身發展規律，順應寧德人民群眾要求，是推動寧德科學發展跨越發展的重大決策，是為寧德當代人民乃至子孫后代謀福祉的戰略舉措。

環境保護是建設生態文明建設的主陣地和根本措施，加強環境宣傳教育是學習實踐科學發展觀的重要手段，是提升全民環境道德水平，樹立生態文明理念的必然要求，更是落實環保優先方針、全面完成“十二五”環境保護目標的重要舉措。在全社會廣泛開展生態文明宣傳教育，強化生態文化理念和行為養成，是生態文明建設的一項基礎工作[2]。創新開展生態文明意識和行為教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，進一步在全社會形成自覺保護環境和推進生態文明建設的強大合力，將為全面完成“十二五”環境保護目標營造良好的輿論氛圍，為著力構建優質優美新環境的“大寧德”目標奠定堅實的基礎。

2 寧德市生態環境保護的基本現狀和建設目標

2.1 全市生態環境狀況

近年來，全市環境質量總體持續保持良好水平。以2012年環境質量狀況為例，在全市經濟社會快速發展的同時，環境質量繼續保持在較優水平，主要流域水質功能達標率和縣級以上集中式飲用水源水質達標率繼續保持100%，近岸海域海水水質功能達標率38.9%、同比上升5.6%；中心城區空氣優良天數比例達100%，內河水質功能達標率75%、同比上升4.2%；輻射環境質量保持優良水平；森林覆蓋率繼續保持全省前列，生態環境質量綜合指數繼續名列全省前茅。但是，隨著我市工業化、城鎮化的加快發展，環境保護面臨的壓力依然很大，經濟社會發展與資源環境壓力的矛盾更加突顯。主要是污染減排仍然不容樂觀，支撐減排的重點項目少、后勁不足。同時，還存在生態示范創建工作進展不平衡，部分重點項目受總量控制審批難度大、環境監管基層基礎能力還顯薄弱、環境風險防范壓力繼續增大、近岸海域海水功能達標率仍然偏低等問題。

2.2 建設目標

2012年底，寧德市委、市政府出臺了《關于進一步加強環境保護重點工作的決定》，決定指出，全面實施《寧德市生態建設和環境保護“十二五”規劃》，到2015年生態市建設取得重大突破，省定主要污染物排放總量減排任務全面完成，市、縣(區)空氣質量二級以上達標天數每年達90%以上；閩江古田段、敖江古田段(含濁度)、交溪、霍童溪、七都溪(蕉城區)水質環境功能區達標率每年達95%以上；縣(市、區)級以上集中式飲用水水源水質達標率每年達95%以上，近岸海域環境功能區達標率達49%以上，寧德市區內河水質環境功能區達標率達60%以上，農村人居環境質量改善提升，森林覆蓋率保持高于全省平均水平，輻射環境質量保持環境正常水平，為我市加快建設成為福建新的增長極和科學發展跨越發展典范奠定良好的生態環境基礎。

3 加強生態文明宣傳教育的必要性

環境宣傳教育要以宣傳生態文明理念為重要任務，這是使科學發展觀觀念深入人心的需要。要積極推進生態文明建設，前提是必須在全社會牢固樹立生態文明觀念，只有生態文明理念深入人心，人們才能自覺投身生態文明建設，而環境宣傳教育工作正是實現這一目標的重要途徑。從這個意義上講，環保部門宣傳科學發展觀，核心內容和重要實踐就是，緊緊圍繞生態文明和環保中心工作，加大環境宣傳教育力度，為生態文明建設營造濃厚的輿論氛圍，提供強大的精神動力，這是環保宣教部門的光榮職責和重大使命。圍繞生態文明意識的養成，大力宣傳弘揚生態文化，促使全社會所有的人自覺加入生態文明建設行列，自覺親近陽光、空氣和水。高度重視生態文明教育，把生態文化教育納入全市教育和再教育體系，在中小學全面深化素質教育，逐步開設生態環境保護教育專題課。要大力倡導生態文明理念，引導全市各級各部門牢固樹立“保護環境就是最大的民生工程”的理念，樹立生態優先的發展觀、政績觀，保護生態就是創造財富，保護生態也是政績。通過高強度、大容量的宣傳和創建環境友好型社區、生態文明示范基地等形式，引導全體市民共同關愛自然、關愛野生動物、珍惜生態環境，自覺做“大自然的守法公民”。

4 加強生態文明宣傳教育的措施

4.1 完善體制機制

加強生態文明宣傳教育，完善的體制機制是取得實效的有力保障，要努力形成政府主導、多元投入、市場配置、社會參與的生態文明建設機制。政府應處于主導責任地位[3]，做好全局規劃、整體統籌、有效管控，切實保障。各級黨委宣傳部門要將生態文明建設列入宣傳工作的重點，積極組織新聞媒體宣傳報道各級政府及有關部門在生態文明建設中的舉措、特點及成效，披露存在環境安全隱患和違法排污的重大問題。市委黨校、行政學院要把生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容。各級財政部門將宣傳經費納入同級財政預算予以保障，各級教育部門要加強對大學生、中小學生的生態文明教育。環保、經貿、民政部門以及工會、婦聯、團委等群團組織要加強對企業、城鄉社區等基層群眾的生態文明教育和科普宣傳，努力構建機制健全、渠道暢通的公眾參與體系，提高全民生態文明素養，廣泛動員社會力量參與生態文明建設，形成生態文明社會新風尚。

4.2 創新宣教方式

加強生態文明宣傳教育，創新宣教方式是關鍵要素。一是創新宣傳模式，構筑傳統媒體和新型媒體相結合的創新宣傳模式，充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微博、手機等新興媒體，形成強勢主流輿論。二做好典型宣傳。精心策劃選題，認真總結提煉，通過組織新聞采訪、開設媒體專欄等形式，加大對我市尤其是基層在生態創建、生態文化、污染減排、執法監管、污染整治、環境科技、機制創新的實踐與成果等方面的宣傳力度，先進典型和經驗做法，大力培育、發掘和宣傳環保系統的先進典型和先進事跡。三是打造生態品牌。借助生態文化品牌的傳播[4]，利用地球日、世界環境日、植樹節、愛鳥周等重要環境節日，策劃系列紀念和宣傳活動，精心組織豐富多彩的、群眾所喜聞樂見的文化活動，結合寧德當地特色打造生態文化節、綠色評選、藝術展演等品牌活動。四是完善生態教育。要堅持從政府、企業、家庭、學校、社會各個層面出發，把生態環境教育滲透到家庭教育、基礎教育、高等教育、職業教育等各個環節。

4.3 強化載體建設

要堅持把生態市建設作為生態文明建設的重要載體，積極開展文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市創建工作，開展綠色機關、綠色學校、綠色社區等群眾性創建活動。認真組織實施《寧德生態市建設“十二五”規劃》和《寧德生態市建設實施方案》等創建工作，扎實推動中心城區、重點縣（市）深入開展環保模范城市創建活動，改善城市環境質量，提高城市發展水平。在各項創建中，加強對創建工作建設意義的宣傳，建立生態環境宣傳工作機制，加強生態文明理念的宣傳教育，通過報紙、電臺、電視、網絡等大眾宣傳媒介，引導廣大公眾樹立正確的行為習慣，使生態文化有長足發展，倡導社會公眾自覺抵制各種不良行為，使生態市建設成為全社會的自覺行動。

5 結語

大力倡導生態文明理念，關鍵要引導全市各級牢固樹立“保護環境就是最大的民生工程”的理念，樹立生態優先的發展觀、政績觀，主動落實宣傳為主的方針，善于創新，整合資源，著力構建環境宣傳、環境教育、公眾參與和綠色創建“四大體系”為目標，加大環保宣教力度，統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，為我市環境保護和生態文明建設提供強有力的輿論支持。

[1] 于曉雷.走向文明時代[N]. 遵義日報, 2012-12-01.

[2] 孫春蘭.堅持科學發展建設生態文明——福建生態省建設的探索與實踐[J].求是，2012（18）:17-19.

[3] 陸暢.生態文明水平的提高與政府的生態責任[J]. 社會科學戰線，2012(6): 271-272.

[4] 曹睿.新形勢下環保宣傳教育工作的思考[J].環境教育，2012（3）：49-50.