資源型城市生態功能區劃方法研究

田 豐

(山西省城鄉規劃設計研究院，山西太原 030001)

0 引言

資源型城市是指主要依靠自然資源的供給，以自然資源為對象的采掘工業及其相關的社會生產發展到一定規模后，由于人口集聚而形成的工業城市。2002年國家發改委確定的資源型城市共計118個，山西省共11個。國務院于2008年、2009年公布了兩批共44個資源枯竭型城市，其中孝義市是山西省第一個被列為資源枯竭的城市。

國務院2010年批復設立“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”，提出通過試驗區先行先試，加快山西產業結構優化調整步伐，加快轉變經濟發展方式。黨的十八大報告提出，要加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。為了整合資源型城市發展與生態環境的關系，維護區域生態安全，迫切需要進行資源型城市生態功能區劃的研究，以保障資源型城市生態環境的健康發展［1，2］。山西省的生態文明建設到了前所未有的緊迫高度。

1 生態功能區規劃研究方法概述

生態功能分區是運用現代生態學的理論，在分析研究區域生態環境特征與生態環境問題、生態環境敏感性和生態服務功能空間分異規律的基礎上，根據生態環境的特征、生態環境敏感性以及生態服務功能在不同地域的差異性和相似性，通過歸納相似性和區分差異性，將區域空間劃分為不同生態功能區的研究過程［3］。

1.1 原則

根據生態功能區劃的目的、區域生態服務功能與生態環境問題形成機制與區域分異規律，生態功能區區劃的原則包括以下幾方面:

1)持續發展原則:生態功能區劃的目的是促進資源的合理利用與開發，避免盲目的資源開發和生態環境破壞，增強區域社會經濟發展的生態環境支撐能力，促進區域的可持續發展。

2)發生學原則:根據區域生態環境問題、生態環境敏感性、生態服務功能與生態系統結構、過程、格局的關系，確定區劃中的主導因子及區劃依據。

3)區域相關原則:在空間尺度上，任一類生態服務功能都與該區域，甚至更大范圍的自然環境與社會經濟因素相關。

4)區域共軛性原則:區域所劃分的對象必須是具有獨特性，空間上完整的自然區域。即任何一個生態功能區必須是完整的個體，不存在彼此分離的部分。

1.2 方法——土地生態適宜性評價

土地生態適宜性評價是運用生態學原理和方法，通過調查收集自然、經濟、社會和環境等要素資料，分析一定地域生態系統敏感性與穩定性，明確區域生態要素的現狀、承載力、發展潛力及趨勢以及區域發展的制約因素，對區域內各處的最佳用地方式做出評價與選擇，并提出相應生態開發措施的評價方式［4］。區域的生態環境敏感性越強，則其土地生態適宜利用類型的級別越高，對開發利用的限制條件越多。

2 孝義市生態適宜性研究

孝義市位于山西省中部呂梁市境內，是典型的資源型城市。長期以來，傳統的“高投入、高消耗、高污染”的增長方式，加上呂梁山區本身土質不穩定，以及中西部缺水干旱氣候等多種因素影響，孝義市水土流失嚴重，農村和礦區生態環境惡化，土地、水等自然資源日益成為孝義市可持續發展的瓶頸制約［4］。種種環境問題的表象背后，都與無序的煤炭開采有著千絲萬縷的聯系［5］。在煤炭資源型城市的生態環境評價中，需要充分認識煤田、礦區及采空區分布的影響。

2.1 生態環境敏感性評價

2.1.1 因子確定

參照《生態功能區劃暫行條例規程》的規定，結合孝義市生態現狀及可獲得的資料，選取水土流失易發性、采空區分布、植被覆蓋程度、地質災害易發性、地形地貌、水環境質量、土地使用類型、大氣環境質量等7項作為評價因子，并根據實際情況予以權重賦值(見表1)。

表1 生態環境敏感性評價因子、賦值及權重表

2.1.2 評價因子說明

通過實地調研，直接獲得采空區分布、地形地貌、水環境質量、土地使用類型的資料，其他評價因子的資料通過分析間接獲得。

水土流失:根據水土流失發生的原因，坡度越陡、植被覆蓋率越低，水土流失可能性越大。在有河流，特別是季節性河流分析單元內，坡度在45°～90°的為強度水土流失區，30°～45°的為中度水土流失區，15°～30°的為輕度水土流失區，15°以下的為微度水土流失區。

森林覆蓋率:根據現場調查情況，國營林場內森林覆蓋率高，市域內其他范圍森林覆蓋率低，且郁閉度低。

大氣環境質量:孝義市目前大氣污染主要來自工業廢氣排放，煤礦附近大氣環境質量污染嚴重區域，非煤企業及周邊為大氣環境中度污染區域，建成區以及靠近公路100 m范圍內為輕度污染區域，其他區域為基本無污染區。

2.2 生態敏感性評價

將生態敏感性評價因子與現狀土地利用功能中的生態敏感要素疊加分析，得到孝義市現狀土地利用方式的生態環境敏感性分析表(見表2)。

表2 孝義市生態環境敏感性分析表

通過分析可以看出，西北部林場生態敏感性最高，對區域的生態功能作用最明顯。中部的大范圍煤礦分布區域內工礦型鄉鎮集中，地質災害高度易發，現狀生態環境破壞最為嚴重。市域中南部的生態現狀較好，生態敏感要素較少，人文活動適中。東部人文活動以農業生產、城鄉建設為主，生態敏感性最低。

2.3 孝義生態體系空間格局

根據生態敏感性分析，以山脈、水系為骨干，以山、林、田為要素，將全市劃分為西北部生態保育區、中部生態修復區、南部生態控制區以及東部生態協調區4個生態功能區和3條河流生態廊道。

3 結語

通過應用生態敏感因子分析以及環境要素疊加的方法，確定孝義片區與廊道相結合的生態保護結構，為生態建設提供依據。同時孝義市的分析研究對于山西省同類型資源型城市的生態因子分析、資料限制時替代性資料數據的選取，具有一定的參考借鑒意義。也為資源有效開發利用、產業合理布局提供科學依據，為環境管理和決策部門提供管理信息和管理手段，具有重要的實踐意義。

［1］劉江宜，余瑞祥.建設資源節約型和環境友好型社會的挑戰及途徑［J］.中國國土資源經濟，2009(2):31-33.

［2］解振華.大力發展循環經濟加快建設資源節約型環境友好型社會［J］.中國環保產業，2008(2):4-6.

［3］王 煒，步偉娜，紀江海.資源型城市生態功能區劃研究——以焦作市為例［J］.自然資源學報，2005(1):79-84.

［4］李育冬，原 新.環境友好型城市建設中的循環經濟思想探析［J］.生產力研究，2008(4):8-10.

［5］申玉銘，楊彬彬，張 云.資源型城市的生態環境問題與綜合整治——以濟寧為例［J］.地理研究，2006(3):430-438.