完善干部考察考核體系促進企業科學高效發展

■雷 鳴 西山煤電集團公司組織人事處

企業要發展，關鍵是要有一支高素質的干部隊伍。要做到選好人用好人，必須完善干部考察考核體系建設，促進干部考核評價工作科學化、規范化、法制化，引導廣大干部以科學發展觀、十八大以及二中、三中全會精神為指導，選拔優秀人才進入各級領導班子，為促進國有煤礦企業實現科學高效發展，為我國全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強的組織保證。

一、完善干部考察考核體系應注意的幾個問題

黨和政府歷來高度重視干部考察考核工作，堅持“德才兼備、任人唯賢”的原則，注重選拔品德高尚、政績優秀、能力突出、群眾公認的干部。當前，我國正在積極穩妥推進十八屆三中全會確定的一系列全面深化改革政策措施，改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。全面深化改革的總體部署需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實。受多種因素影響，煤礦企業經營銷售形勢比較嚴峻，面臨著經濟效益下滑的壓力，但同時也為煤礦企業轉型重組、走內涵式發展道路提供了契機。新形勢下煤礦企業的科學發展，更加需要一支素質精良、能打硬仗的干部隊伍，更加需要加強對干部能力績效的考察考核，以充分調動干部隊伍的工作積極主動性，創造有利于干部干事創業、人才脫穎而出的選人用人機制。

1.注重考核工作實績。煤礦企業干部要樹立科學發觀和政績觀，求真務實，真抓實干，干出實事、取得實效、做出實績。工作業績要看工作計劃目標所采取的措施、執行情況以及效果，看是否促進了經濟效益的提高，職工是否滿意，是否經得起時間的檢驗，是否廉潔清正等。工作業績可分為成績突出、較突出、一般以及差四個檔次，拉開得分的差距。在考核體系中，要注重經濟效益的質量，有利于經濟增長方式的轉變。注重民主評議，在公示后群眾疑義較多的要進行重點考核；既要重視經濟指標的考核，也要兼顧黨建、精神文明建設以及社會建設等方面。

2.注重提高群眾公認度。考核要充分發揚民主，堅持走群眾路線，把組織評價與群眾評價結合起來，落實群眾對干部考核選拔的知情權、參與權與監督權。應設置民意調查這一重要環節，尊重職工的主人翁地位，順應民主政治建設的時代潮流。強化考核公示，擴大聽取意見的范圍，進一步增強干部考核的公信力與透明度，把干部考核工作的過程亮給群眾，把干部考核評價的權利更多地賦予群眾，真正過得硬，讓群眾放心服氣。

3.注重綜合考核評價。對干部的考核要進行整體綜合分析與評價，涉及到思想政治、領導能力、工作實績以及廉政等內容，以德才素質為核心，全面考察評價“德、能、勤、績、廉”等方面，同時，要增強執行上級意圖決心以及全面推行改革能力等考核內容。在考核過程中，要注重多方面的情況綜合，考慮工作基礎與歷史條件，注重現實情況與發展潛力。要結合組織評價與群眾評價、正面意見與負面信息、德才素質與工作作風等，從多渠道、多角度、全過程深入考核干部的德才素質，從而對干部做出準確的評價。

4.注重考核定量分析。要增強考核評價的科學性、準確性，使考核結果更具說服力，在定性評價的同時，要注重定量分析，以此提高工作效率，增強考核評價的可操作性，減少人為因素影響。通過定量分析，有利于對干部自身的進步作出準確的判斷，有利于通過橫向比較看出干部之間的差距，從而準確反映出干部個體的素質特點，為干部選拔作用提供可靠的依據，真正做到“人盡其才，才盡其用”，優化干部隊伍結構，提高班子整體能力。

二、建立完善干部考察考核體系建設的建議

干部隊伍的德才素質是促進企業高效發展的關鍵，是全面貫徹科學發展觀的要求，是保持共產黨員先進性的體現，要堅持把“德才兼備、以德為先”貫穿于考察考核的全過程，努力建設一支善于推動科學發展、為民務實清廉的高素質干部隊伍。干部綜合考核評價體系建設要和有關干部人事制度相銜接、相配套，要完善相關制度，走科學化、規范化、制度化道路，把考核評價與日常工作緊密結合，通過考核評價進一步促進組織建設。

1.干部考核體系建設要體現以人為本。干部是發展的決定性因素，是推進煤礦企業現代化建設的寶貴財富。干部管理要重視考核評價體系建設，提高干部管理水平，激發干部工作熱情，促進企業各項工作扎實開展。干部考核評價體系建設，必須牢固樹立以人為本的理念，從干部的實際出發，注重人的全面發展，要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造。把工作實績作為考評干部的標準，體現人的價值和潛能，做到客觀公正、公平公開。考評以激勵為目標，科學使用考評結果，做到獎懲分明，激勵與約束并用。

2.干部考核體系建設要重視群眾意見。要把群眾廣泛參與擺在十分重要的位置，增加群眾的知情權、參與權、選擇權與監督權。群眾廣泛參與是提高考評工作質量的重要途徑，干部生活在群眾當中，他們的言行、能力、作風、思想素質、政績等情況，群眾最有發言權。因此，干部考評體系建設，要擴大群眾參與的范圍，加大群眾考評的權重。推行實績考核公示制，將干部的工作職責、工作目標與完成情況在公告欄進行公示，接受群眾監督。還可以通過問卷調查的方式，廣泛征求民意。

3.干部考核體系建設要重視日常教育管理監督。完善干部考察考核體系建設，對科學考評干部德才素質十分重要，但它并不能解決干部工作中存在的所有問題，不能簡單認為只要有科學的考核體系，就可以不用對干部進行教育管理了。實際上，干部考評只是加強干部建設的一種方式，一種手段，干部的工作主要體現在平時，體現在工作過程當中，干部在日常工作中反映的出來的問題，必須通過思想政治工作以及改進工作措施進行克服。因此，要把完善干部考核體系與抓好日常教育管理監督相結合，相輔相成，雙管齊下。

4.加強干部考核組織實施隊伍建設。組工干部是是考核評價工作的組織實施者，組工干部的素質能力對考核評價的質量和水平有著直接影響。因此，要加強組工干部隊伍能力建設。組工干部要提高政策理論水平，貫徹科學發展觀，堅持以人為本，準確理解考核評價的實質內涵。組工干部要知人善任，善于發現人才、使用人才，把政治品德好、工作實績突出、群眾公認的干部選拔任用到領導崗位上來。要整合資源，發揮相關部門的作用，共同做好考核評價工作。要不斷創新工作方法、機制。要有超前的眼光，不拘一格選拔人才。組工干部要抱著對組織高度負責的態度，做到公道正派，任人唯賢，堅決抵制和糾正不正之風，營造風清氣正的選人用人環境，切實為企業把好選人用人關。

綜上所述，新時期煤礦企業干部考核評價要深入貫徹科學發展觀，認真落實中央人才工作會議精神，堅持以人為本，堅持德才兼備，堅持任人唯賢，堅持注重實績，通過考核評價，激發干部的工作積極性創造性，促進優秀人才脫穎而出，造就一支生機勃勃的干部隊伍，為煤礦企業實現科學高效發展提供強有力的組織保證和人才支持。

[1]《促進科學發展的干部考核評價機制建設》[M].中共中央黨校出版社，2009-10-01

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[3]石湖凈雁.“憑實績用干部”如何落實[J].政府法制，2011（22）

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