重點城市大氣污染現狀分析及對策研究

鄭玉峰

（沈陽環境科學研究院 沈陽 110016）

1 概述

隨著我國經濟社會的快速發展，工業化、城市化的進程逐漸加快。據統計，全國GDP一直保持在8%左右的增長率，2011年末全國城市人口為6.9億人，首次超過農村人口；經濟的快速增長使我國超過美國成為世界第一大能源消費國，2011年全國新增能源消費量達2.3億噸標煤。城市人口的增加、機動車保有量的節節攀升以及能源的高消耗對城市空氣造成了較大污染，直接影響到了居民的身體健康。減少城市空氣污染，降低資源消耗日益受到人們重視，重點城市空氣污染監測結果也成為每年環保部編制環境公報的一項重要內容。從2013年1月1日起，在全國113個環境保護重點城市和環境模范城市將會開展對PM2.5、臭氧等進行適時監測，到2016年將會在所有地級以上城市開展監測。

2 重點城市大氣質量狀況

我國從1996年開始頒布實施《環境空氣質量標準》（GB3095-2012），明確列出 SO2、TSP、PM2.5、NO、CO 等主要空氣污染物限值標準，2012年又對某些污染物的限值進行了調整（見表1），按照標準要求，城市空氣質量應該達到二級，二級標準是被認為安全、可接受的。

表1：環境空氣污染物基本項目濃度限值

表2：全國重點城市廢氣主要污染物排放

從圖2來看，近年來盡管全國重點城市廢氣主要污染物排放呈現出逐年遞減態勢，但主要污染物的排放量仍然居高不下。2011年，全國地級以上城市環境空氣中可吸入顆粒物劣于三級標準的城市仍占到被監測城市的1.2%，113個重點城市中有15.9%的城市環境空氣質量未達標，其中氮氧化物的總排放量為2404.3萬噸，較上一年上升了5.73個百分點，重點城市的大氣環境污染狀況形勢依然嚴峻。

3 重點城市大氣污染原因分析

大氣具有一定的自凈作用，但并不是一個無限的儲存庫，隨著工業的快速發展，大氣中的廢物不斷增加，超出大氣的自凈力后，就造成了大氣污染。簡言之，大氣成分的質或量的改變，即大氣污染[1]。根據對主要大氣污染的分類統計分析，其主要來源可概括為三大方面：燃料燃燒、工業生產過程、交通運輸等。此外，市政建設、城市工業布局、綠化等都是城市大氣環境的主要影響元素[2]。此外，從2011年環境公報公布的監測結果來看我國重點城市大氣污染整體呈現出總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高、含菌量大、煤煙污染比重大、污染源多等特點。地域特征主要表現為北部、西北部污染較南部、東南部污染嚴重，并且呈現出一定的季節性差異，即夏秋由于污染物排放少、降雨多等原因，空氣污染物特別是顆粒物濃度輕于春冬兩季。以我國機動車保有量變化情況為例（見表3），近年來，隨著人們收入水平的不斷提高，我國主要大城市的機動車保有量呈現出高速增長態勢，機動車輛尾氣無序排放給城市大氣帶來了嚴重污染，2007年，我國機動車保有量只有1.59億輛，到了2011達到了2.25億輛，增長了41.5%，年均增長率達到了5.3%。但我國機動車污染控制水平較低，相當于國外的20世紀70年代中期水平，單車污染排放水平是日本的10-20倍，美國的1-8倍[3]。此外，大量機動車的運營產生的大量揚塵也會加重城市上空的大氣污染。

表3 :200-2011年全國機動車保有量

4 對策

解決重點城市大氣污染問題必須要走科學發展之路，嚴格做到控制污染源、提高技術水平、調整產業結構和城市工業布局，加大監督力度和嚴格依法、依規辦事。

4.1 嚴格控制交通污染源

如上述原因分析，城市機動車輛的快速增加和排放管理的落后給大氣環境帶來了較大影響。作為重點城市來說首先是要合理的調控重點區域的人口、車輛的數量和布局，積極推廣無鉛汽油和車用燃油低硫化技術，出臺新的排放標準加以引導。如2011年我國新出臺了輕型汽油車國四標準和非道路移動機械排放標準等，發布了《中國機動車排放控制措施評估報告》，及時掌握國內重點城市的大氣污染情況。

4.2 城市工業合理布局

在城市規劃建設中或者在舊城改造時，要全面考慮當地的地理和自然環境，在工業選址布局上要注重科學化、可持續性和發展性。具體選址布局時要將該城市的主導風向、季節性季風特點、人口居住區等作為重點參考因子，選擇下風口、空氣流暢、遠離居住區的地域作為工業發展布局的重點區域。

4.3 大力發展城市綠化[4]

搞好城市綠化，防治城市大氣污染的重要生物措施：利用植物殺菌、滯塵、吸收有毒氣體、調節二氧化硫和氧氣比例等特性，減少城市大氣污染，提高城市大氣質量。就如何發展城市綠化具體來講應做好城市綠地規劃、合理選擇樹種、做好植物后期的管護以及保證綠地比例等措施。

4.4 做好教育宣傳

城市居民雖然文化知識水平層次較高，也具有很強的法制理念，但很多人卻不知道法律、不了解法律。大氣污染防治的一個重要舉措就是讓居民、企業等知法、懂法、守法，做好廣泛的宣傳工作，如可以采取每年在固定時間里開展相關的環境保護宣傳，加強群眾的環保意識，幫助他們了解更多環保方面的法律知識。而且，要嚴格依法辦事，對各工業企業要堅持依法管理環境，對破壞環境的人和事要進行教育，構成犯罪的要及時移送司法機關處理。

[1]姜罡丞.我國城市大氣污染及其防治對策【J】許昌師專學報（社會科學版）1999,18（2）：27-28

[2]于慧.大氣污染的成因及治理措施【J】遼寧化工，2008,37（2）：142-144

[3]魏文靜.中國城市大氣污染現狀及綜合防治措施探析【J】天津科技，2009（6）：23-25

[4]平措.我國城市大氣污染現狀及綜合防治對策【J】環境科學與管理，2006,31（1）：18-21