城市社區(qū)多元共治模式的建構(gòu)

劉嫻靜

摘 要：在“村居型”社區(qū)內(nèi)部存在的街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會三大治理主體，在參與社區(qū)治理的過程中形成了一個以各自利益為結(jié)點的網(wǎng)絡。以北京市“村居型”社區(qū)為個案，分析社區(qū)內(nèi)外不同性質(zhì)權(quán)力主體之間的矛盾沖突以及這些沖突產(chǎn)生的原因以及如何建構(gòu)并維持社區(qū)內(nèi)外的各權(quán)力主體之間的有效協(xié)調(diào)與合作，從而實現(xiàn)中國城市基層社會的穩(wěn)定秩序與和諧。

關(guān)鍵詞：“村居型”社區(qū)；多元共治；社區(qū)治理

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0098-02

一、問題的提出

城市社區(qū)是城市社會和空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是城市的基本細胞和城市發(fā)展的縮影。自改革開放以來，伴隨著城市化進程的加快，城市社區(qū)建設取得了巨大的成就。首先，城市化進程的加快，促使原來城郊的地域變成城區(qū)范圍，城市的人口向城區(qū)集聚，城市社區(qū)的數(shù)量和規(guī)模隨之增加；其次，改革開放的深入，社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施、公共服務設施更趨完整，社區(qū)的現(xiàn)代化水平上了新臺階。然而，城市經(jīng)濟體制的變革和城區(qū)地域面積的擴張，引發(fā)了城郊地區(qū)居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式的主要指標向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，由此產(chǎn)生了城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)的并存，在城郊存在著一個個自然村落。這種村落在基本素質(zhì)上仍缺乏城市社區(qū)的內(nèi)涵特征，我們稱之為“村居型”社區(qū)。

20世紀90年代，中國政府主管部門正式提出了社區(qū)制建設的思路，社區(qū)建設才受到社會各界的普遍關(guān)注，成為中國社會發(fā)展的重要議題?！?br>