關于“第二代民族政策”討論的幾點反思

暢鵬

摘 要：“第二代民族政策”的提出，引起了學界的激烈討論，不能將其全盤否定，而是以此為契機，展開相關民族理論與政策的討論，支持與反對的雙方應在討論中反思不足，融合雙方建設性意見，提出更加切合實際、完備縝密的應對我國復雜民族及民族關系問題的解決辦法，不斷完善我國的民族理論及政策。

關鍵詞：第二代民族政策；民族融合；民族發展

中圖分類號：D032 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0066-02

近來，國內一些專家和學者相繼在一些報刊上公開發表了一些倡導推行淡化族群意識和56個民族的觀念，強化中華民族的身份意識和身份認同，在政治、經濟、文化三方面推進中華民族一體化和國家認同的民族政策即“第二代民族政策”。對于這一提法的合理與否，引起了學界的廣泛爭論。筆者認為，鑒于當前我國民族問題出現的一些情況，應以“第二代民族政策”引起的學界廣泛爭議為契機，堅持一些基本準則，展開對“第二代民族政策”的研究和討論，重新審視我國當前民族理論與政策的不足，走出一條中國特色的解決民族與民族問題之路。

一、討論“第二代民族政策”的必要性

新中國成立已逾六十年，尤其是改革開放后，在社會主義市場經濟的驅動下，我國進入了高速發展時期，世情、國情、民情也發生了急劇變化，我國面臨社會轉型的機遇和挑戰。同時有關民族政策的法律、法規、規章、具體措施等還不夠健全，如全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國民族區域自治法》實施情況的報告所反映的問題：“一是絕大多數的國務院相關部門至今沒有制定配套規章、措施和辦法；……