我國政府在轉型過程中的公共服務供給研究

王陽

摘 要：當前隨著人民生活水平提高，公眾對公共服務的需求不斷增長。我國在建成服務型政府的目標下，不斷深化行政改革，增強公眾服務的供給能力。著重分析政府在轉型過程中公共服務供給所出現(xiàn)的問題，并從內(nèi)部體制改革、民營化改革和監(jiān)管體系的完善三個大方面探索政府有效提供公共服務的路徑。

關鍵詞：政府；公共服務；供給；問題；路徑

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0054-03

2012年，胡錦濤在中共第十八次全國代表大會上的報告中，提出了未來全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，目標中強調要全面提高人民生活水平，總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。全面提高政府公共服務的供給水平，對我國構建服務型政府、建設和諧社會具有重大意義。

一、政府是公共服務供給的天然主導者

公共服務是以服務形式存在的公共物品，而服務本身也可作為一種產(chǎn)品或是無形的物品存在，學界通常不對公共物品和公共服務進行過多的區(qū)分，筆者在本文中所提到的公共服務，主要是指與公眾生活息息相關的、具有普遍性和公益性的社會服務，如公共醫(yī)療事業(yè)、公共教育事業(yè)，及一些積極推進市場化改革或公私合作的城市公共交通業(yè)、民航業(yè)等。

在公共服務的供給主體中，政府是天然的主導者。這主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，市場機制本身存在著某些缺陷和外部條件的制約，市場失靈的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就需要政府對市場顧及不到的方面進行有效的彌補和協(xié)調?！?br>