北京地區城鎮居民資源節約指數研究

■陳 晨 首都經濟貿易大學統計學院

近年來，隨著北京市各領域投資建設步伐的加快，投資規模的不斷擴大與環境、資源約束之間的矛盾逐步加深，資源短缺與資源浪費、資源污染并存的現狀使得其成為制約社會經濟發展的重要瓶頸。為及時了解和把握北京市城鎮居民對資源的有效利用情況，首都經濟貿易大學統計學院發布的居民資源節約指數，從居民的資源與環境意識、資源節約行為、資源的循環利用等多個層次角度對北京市資源狀況進行全面考察和分析，為有關部門擬定資源以及環境保護措施提供了數據支撐和理論基礎，因此具有重要的現實意義。

一、北京市環境資源政策背景介紹

在歐債危機持續發酵、世界經濟總體形勢復雜的背景下，我國經濟一直保持著良好的發展勢頭。與此同時，隨著工業化、城鎮化和科技現代化建設的不斷推進，資源相對不足、環境承載能力較弱等問題日益凸顯，因此建設節約型社會、環境友好型社會和發展循環經濟體系成為我國社會主義建設需要長期堅持的戰略方針。北京作為中國首都，面臨著更加嚴峻的挑戰，根據北京市“十二五規劃”綱要：為全面推行以“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標的長期發展戰略，要注重城市建設發展與改善生態環境的有效結合，并以提升可持續發展能力為核心，將發展“綠色經濟、循環經濟、建設低碳城市”作為首都發展的長期戰略。以技術進步和制度創新為動力，深入推進節能減排，積極開展低碳經濟試點，全力打造綠色生產體系，積極創建綠色消費體系，加快完善綠色環境體系。同時加快工業企業節能、節水、污染減排改造力，從而努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區 。結合相關政策發現，北京不但注重城市經濟發展，更加關注生態文明建設與環境保護，并以此推進建設資源節約型與環境友好型城市的目標。

二、北京市城鎮居民資源節約指標體系分析

1.指標體系架構分析

為了建立符合北京市經濟社會發展的資源節約指數，在整體的指標體系中，將居民資源節約指數作為一級指標，把資源節約意識指數、資源節約行為指數以及資源循環利用指數等作為二級指標，通過綜合上述指標體系形成整體環境資源評價的有效支撐。在整體指標中，資源節約意識涉及對環境意識與資源意識兩方面評價，資源節約行為涉及對個人、企業與政府三方面評價，資源循環利用涉及對水資源循環利用、廢舊資源回收與節能產品使用三方面評價。

2.城鎮居民節約指數趨勢分析

居民節約指數從2006至2012年的數值依次為：66.8、71、70.7、72.9、76、66.4、68。從資源節約整體情況分析，發現從2006年至2010年居民節約指數穩步上升，在2011年出現拐點且數值下降較明顯，2012年指數再一次得到回升。對于2011年資源節約指數的轉折趨勢可以從以下方面分析：

一方面由于相關政策調整。2011年是國家第十二個“五年計劃”開局之年，黨中央在“十二五”規劃中明確要求：面對日趨強化的資源環境約束現狀，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，增強可持續發展能力。因此為有效推進城市現代化建設，有關部門相繼出臺一系列資源與環境保護措施，內容涵蓋水資源循環、階梯電價收費、廢舊金屬回收與加強管理、太陽能及其它新能源使用等改革方案。由于國家加大了資源節約與環境保護的力度，所以在更高標準要求下，指標評分結果與前幾期相比較會出現下降趨勢。

另一方面是由于指數評價體系內部調整。為配合形勢政策調整，2011年資源節約指數體系在往年基礎上有所改善，在保持涉及原有資源節約意識、資源節約行為和資源循環利用三大基本內容的同時，擴充了資源循環利用涵蓋范圍，引入節能產品使用指數，從而達到強調新能源利用的目的。新指標引入導致體系整體結構發生變化，因此對最終指標評分結果產生影響。

3.指標間相關性分析

通過研究居民節約指數總指標與二級指數間相關程度可以發現，廢舊資源回收指數與總體指數間具有較強相關性，相關系數達到0.951，證明了廢舊資源回收指標的調整對于整體指數會產生較大影響。資源節約意識與資源節約行為的相關系數為0.925及0.737，與總體指數也具有較顯著相關性。同時資源節約意識指數與廢舊資源回收指數的相關系數為0.814，通過主成分分析發現在兩個指標間具有共同因子，因而建議可對指標體系稍作調整，從而達到提取共同因素、減弱變量相關性的目標。

4.調查因素分析

在對資源節約行為指數進行統計分析時，主要從水、電、天然氣和公共等四類資源進行研究。通過資源使用情況發現，公共資源的使用越來越受到社會各階層的重視，公共資源指數逐年上升表明其節約程度的提高，水以及電力資源指數一直維持相對較平穩狀態，沒有大幅度波動。天然氣指數表現出逐年小幅波動下降，通過分析7年間的數據說明：社會集體對公共資源使用的節約意識有所提高，對于天然氣的節約意識仍需進一步加強。在對個人、企業以及政府進行資源節約行為的調查中，從歷年情況分析，個人資源節約意識普遍較強，企業和政府相對稍弱。

三、政策調整建議

過去7年資源節約指數調查研究表明，為實現將北京建設成為綠色節約無污染城市的目標，應繼續加強對于水、電等資源節約的宣傳力度，充分調動社會各部門尤其是媒體報紙的宣傳力量，建立更加完善的節約資源法律法規，使資源節約理念貫徹于社會生活中，使群眾對資源節約的認識深化，使資源節約的新舉措在實踐中得到廣泛應用。鼓勵政府部門及企業參與到資源節約行動中，并建立獎懲制度。在制度措施上，對積極的節能行為予以獎勵，對浪費行為給予教育和懲罰，促進節能行動的自主性和全民參與性。同時在高校中要強調資源節約教育的重要性，隨著全社會整體教育水平的提高，越來越多的高學歷人群將會逐漸成為社會建設的中堅力量，由此可以發現在整個教育體系中，貫徹對學生資源節約的教育將會對建立資源節約長效機制產生重要影響。

探索挖掘資源循環與廢品利用的新型方法，把發展再生資源回收利用產業作為轉變經濟發展轉變方式的載體。要大力推廣節能產品和新能源產品，擴大節能產品的推廣與銷售渠道，增加消費者對其接觸和了解的機會，同時控制產品價格，使節能產品和新能源產品相對同類產品具有突出的性價比；對采用節能技術和推廣新能源使用的生產企業要相應的給予政策扶持和補貼優惠，加大對節能產品生產行業的扶持，拓寬再生資源循環利用的渠道。在社會主義市場經濟條件下，發展再生資源循環利用市場，促使形成再生資源循環利用行業的產業升級。

[1]王文舉，丁立宏.《北京市城鎮居民社會生活指數》.北京：首都經濟貿易大學出版社，2006

[2]紀宏，丁立宏.《北京市城鎮居民社會生活指數》.北京：首都經濟貿易大學出版社，2007

[3]吳啟富，張傳寶.《北京市城鎮居民社會生活指數》.北京：首都經濟貿易大學出版社，2008

[4]劉黎明，王華強，張曉珍.北京居民資源節約指數調查研究.北京市城鎮居民社會生活指數.研究報告，2009，

[5]劉黎明，孫娜娜，武云.北京居民資源節約指數調查研究.北京市城鎮居民社會生活指數.研究報告，2010

[6]劉黎明，李宇，鄭冰.北京居民資源節約指數調查研究.北京市城鎮居民社會生活指數.研究報告，2011

[7]劉強，陳晨，鄭冰.北京居民資源節約指數調查研究.北京市城鎮居民社會生活指數.研究報告，2012

[8]引用：《“十二五”時期科技北京發展建設規劃》