論安徽省新安江流域水環境綜合治理措施

邢勇志

（上海市政工程設計研究總院集團第六設計院有限公司 安徽合肥 230061）

1 水環境現狀

1.1 流域概況

安徽省新安江流域位于東經 117°38′～118°56′，北緯29°25′～30°16′之間，東南以天目山、白際山脈為界與浙江省毗鄰，西南部與江西省鄱陽湖水系接壤，北以長江、新安江分水嶺為界。新安江全長359km，其中安徽省境內長242.31km，流域總面積為6261km2。新安江為錢塘江正源，安徽省境內新安江水系發育、支流眾多，主要一級支流有率水、橫江、練江等。

新安江流域內地形總體西高東低，境內地形復雜，是一個“八山一水一分田”的中低山丘陵區。新安江流域屬于亞熱帶季風氣候區，氣候溫暖，光照充足，四季分明，夏冬較長。據黃山市氣象站資料，本區多年平均氣溫16℃，流域多年平均降水量為1786mm，4～7月約占年總量的60%，最大年降水量2708.4mm（1954年），最小年降水量913.9mm（1978年），降水的年內分配極不均勻。

至2010年，新安江流域內已建成中型水庫2 座，小型水庫187 座，塘壩30326 座，總庫容28023萬m3。

1.2 水環境現狀

2004～2010年，皖浙兩省交界處街口斷面水質總體保持良好，水環境質量達到地表水環境質量Ⅱ～Ⅲ類標準，高錳酸鹽、化學需氧量和氨氮含量呈上升趨勢，2010年三項指標年均值分別較2004年上升了89.1%、180%和106.6%。作為湖庫水質參考評價指標的總氮在出境水中偏高，達1.25mg/L。主要原因是干流及重要支流源頭水總氮本底值處于較高的濃度水平，其濃度范圍在0.43～3.23mg/L。

2010年安徽省對新安江流域23 個河流監測斷面進行了140 次采樣監測，其中汛期64 次，非汛期76 次，各監測斷面各水期平均濃度均達到或優于GB3838—2002《地表水環境質量標準》Ⅲ類水標準，水質總體狀況良好。全年符合Ⅲ類或優于Ⅲ類水測次占總測次的 78.2%，Ⅳ類占7.1%，Ⅴ至劣Ⅴ類占14.7%。全年Ⅲ類或優于Ⅲ類的斷面占總斷面數的93.6%，Ⅳ類占5.7%，Ⅴ至劣Ⅴ類占0.7%。安徽省新安江干流出境斷面、豐樂河古關橋段達到或優于Ⅲ類水的測次分別為75%、50%，其他各監測河段各水質達到或優于Ⅲ類水的測次均超過80%。

2 水環境存在的主要問題

2.1 環境壓力日益增加

（1）河流徑流量減少，河流自凈能力減弱。由于氣候變暖、河床抬高等因素的影響，新安江流域近來出現了干旱化趨勢。河流徑流量減少導致自凈能力減弱，致使部分河段的水環境質量呈下降趨勢。

另一方面，流域降雨時空分布嚴重不均，引起季節性缺水。枯水期大部分干支流地表水徑流銳減，造成了局部流域和時段水質、水環境容量的降低。

（2）城鎮化水平提高，污染物排放量增加。新安江流域正處在城鎮化和經濟社會高速發展的時期，2010年黃山市城鎮化率為43.3%，預計2015年將達到50%，遠期2030年將上升至72%左右。隨著城鎮化水平的提高，城鎮生活和工業污染日趨嚴重，由此帶來的污染物排放總量將呈上升趨勢，對保持環境質量的穩定造成很大壓力，流域將要面對長期積累和新產生的各種環境問題。因此，對流域環境進行綜合治理迫在眉睫。

2.2 點源污染尚未消除

由于城市排水設施建設嚴重落后于城市的發展，中心城區尚未形成完整的排水系統，大部分地區的排水體制為截流式合流制，導致水體污染較為嚴重。其中，新建城區污水管網尚未系統化，只有一部分污水截流入污水廠，大部分污水直接排入水體。縣城和一些重點城鎮現狀存在部分雨、污合流的排水管渠，大部分地區仍以地面徑流排放為主，導致水體污染。市域內其它城鎮污水處理設施嚴重缺乏。

2.3 面源污染亟待控制

2.3.1 城區雨水系統建設滯后

城區尚未形成獨立的雨水排水系統，大部分地區依靠合流管道或直接通過地面徑流排除雨水，一定程度上加重了城區面源污染。

現有合流制排水管道截流倍數較低，發生暴雨時，由于水量大大超過城市排水和處理能力，水流對管道內沉積物造成沖刷，未經處理的混合污水溢入受納水體，導致水體水質惡化、藻類大量繁殖。同時，老城區排水管網由于建成年限長、材質差、管徑小、損壞淤塞嚴重，排水能力低，暴雨時易造成城區道路、居民區地面積水，給城區防汛安全帶來了很大的壓力。

2.3.2 農村污水收集處理嚴重滯后

新安江流域農村地區現有污水收集處理設施嚴重缺乏，生活污水大多未經任何處理就直接排放。這一方面是因為農村污水收集處理基礎設施資金投入較少，技術缺乏；另一方面也受制于新安江流域特定的地形地貌條件，導致污水收集困難。具體原因包括以下兩點：

地形起伏較大不利于重力收集。新安江流域以中低山地和丘陵地貌為主，兩者約占土地總面積的88.2%，且高差變化大，山地坡度陡。大部分農村地區位于山地和丘陵，村落依山而建，即使同一村落地形起伏也較大，傳統的重力污水收集方式難以實施。

2.3.3 農村垃圾處理設施嚴重缺乏

流域內僅有少數城鄉周圍的村莊建有垃圾收集房（池），收集的垃圾集中送城鎮填埋場處理，實現了生活垃圾的無害化處理。但大多數村莊產生的生活垃圾由村民隨意堆放或是焚燒處理。據統計，流域內垃圾處理的行政村有298 個，占總行政村的36.4%。流域內水系眾多，農村生活垃圾沿河傾倒現象嚴重，雨季垃圾隨著河水流向下游，嚴重影響了下游的水質。主要原因如下：

（1）流域農村生活垃圾產量日益增加。

（2）生活垃圾處理設施嚴重匱乏。

（3）垃圾收運設施機械化程度低。

（4）歷史欠賬較多，資金投入不足。

2.3.4 畜禽和水產養殖污染普遍

農村養殖產業的發展，產生了大量的畜禽糞便和污水。由于缺乏相應的處理設施和管理措施，導致部分農村地區畜禽養殖產生的氮、磷量劇增，大大超過了農田可承載的負荷，并隨地表徑流進入水體，對周邊地表水環境造成嚴重污染。目前新安江流域的養殖水污染物排放量占到水污染排放量的25%左右。

2.3.5 農田徑流污染尚未控制

新安江流域是黃山市和績溪縣的主要農業區，流域內集中了大面積的旱地、水田和茶園。化肥和農藥用量大幅上升是造成流域農業面源污染的重要原因，對水體富營養化構成了巨大威脅。

3 水污染防治措施

3.1 加強點源污染防治

（1）增加污水處理設施，合理確定污水處理標準。加快城區污水處理廠建設，在保證設計標準的前提下充分利用現有處理設施，通過改擴建和新建污水處理廠，提高城區污水收集處理率。中心城區保證每個組團至少有1 座污水處理廠；縣城方面，規劃擴建現有污水廠，使其滿足日益增長的污水處理量需要。同時將距離較近、條件允許的鎮村污水納入城區污水管網。

（2）加強工業廢水治理，落實排污企業責任。按照國家產業政策，淘汰資源消耗高、污染排放大的企業和落后的生產工藝、設備，大力發展高新技術產業，逐步形成資源消耗低、環境污染小、科技含量高、經濟效益好的現代產業結構。對于新建項目，嚴格執行“三同時”制度，實施清潔生產。同時，將污染控制指標逐級分解，落實到各排污單位。

（3）建立垃圾收集處理系統，推廣垃圾資源化利用。在新安江流域范圍內建立完善的垃圾分類收集、密閉清運衛生處理系統，進一步完善村收集、鎮中轉、市（區縣）處理的垃圾處理模式。同時，推廣垃圾分類收集及資源綜合利用。

3.2 加強面源污染防治

（1）控制雨水徑流污染，兼顧源頭過程末端。合理確定城市排水體制，根據地形變化特點和水系分布特征，結合老城區改造和新區建設，劃定雨、污水排放系統，由雨污合流逐步過渡到雨污分流。采用工程技術手段，從源頭、過程和末端三個環節控制城區雨水徑流污染，減輕城市暴雨徑流產生的不良后果。同時規劃對屋面雨水進行有效利用。

（2）完善鎮村排水系統，推進因地制宜處理。鎮區應因地制宜選擇排水制度，新建地區應該采用分流制。現有合流制排水地區，可隨鎮區的改造和發展以及對水環境要求的提高，逐步完善排水設施。村排水宜采用雨污分流制。

（3）根據污水處理量選擇相應的污水處理方式。人口超過5000 人的鎮區，采用城區污水處理方式，可直接選擇城區污水處理技術，如A2/O、氧化溝等活性污泥法污水處理技術；人口少于5000 人的鎮村，采用就地分散處理方式，即在鎮村建立相應的污水處理站，選擇處理效果好、投資少、運行和維護費用省的工藝技術方案，確保運行簡便、安全、實用。近期完成流域范圍內各節點鎮、重點村污水處理設施的建設，遠期推廣至整個流域。污水分散處理技術方案如1 表所示。

（4）完善農村垃圾收集，采用多種方式處理。針對農村地區范圍廣、集中收集困難、清運處理不便的特點，采用“分類收集、就地處理”和“村收集、鎮中轉、市（區縣）處理”相結合的模式，對農村生活垃圾進行減量化、無害化處理。

表1 鎮村污水處理技術方案統計表

（5）加強養殖污染管理，大力推進健康養殖，強化養殖業污染防治。根據流域農村布局和水功能區域的劃分，劃定畜禽禁養區、限養區，發展規模化、集約化、生態化的畜禽養殖模式。規模化畜禽養殖場應距主要河流3km 以上，并嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，配套建設畜禽養殖糞便污水處理設施，對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理。

（6）推廣測土配方技術，開展農藥控害行動。全面推廣測土配方施肥方法和技術，逐步減少化肥施用量。深入研究以控制氮、磷流失為主的節肥增效技術，提高肥料利用率。實施“沃土工程”，培肥地力。鼓勵和引導農民增施有機肥，推進農作物秸稈還田，扶持開發生產生物肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料品種。推廣免耕覆蓋、保護性耕作和化肥深施技術，減少肥水流失。

1 王臘春，史運良等.長江三角洲水環境治理[J].長江流域 資源與環境，2003，12(3)：35-37.

2 劉思明，劉軍等.城市水環境治理生物修復技術[J].水利 漁業，2005，25(6)：11-14.