讓便民的基礎設施在新型社區管理中煥發異彩

方曉蓉

胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話，強調要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系。18年前，武漢市政府和香港新世界集團合作在張公堤外的金銀湖地區，興建的全國最大安居工程——常青花園，如今已經成為十萬居民心中“美麗的花園、精神的樂園、溫馨的家園”。獲得如此美譽度的因素是多方面的，其中便民的基礎設施對加強基層社區管理發揮了重要作用。

一、便民的基礎設施在新型社區管理中的價值體現

走進常青花園，人均占有綠化面積9.2平方米、社區43%的綠化率，讓您看到的是郁郁蔥蔥、移步異景；7所幼兒園、4所小學、3所中學、1所全日制大學和1所老年大學，中心活動場所、社區內的健身路、健身房、大舞池，讓您聽到的是朗朗書聲、歡歌笑語；各種健身娛樂設施以及60多個文體組織，豐富多彩的活動，讓您玩的是健康舒適、開心暢快；住宅區主要出入口處的中心超市、商業步行街及菜場，讓您購的是價美物廉、誠信便捷；在以綠化、美化、硬化、凈化、亮化為主軟硬兼施的“五化并進”，投資170多萬元建立的社區視頻監控體系，治安鄰里關照網、治安巡邏網、保安安防網、公安監控網的四級防范體系，讓您住的是干凈整潔、安寧愜意；三環路網、九條公交、二十多臺電動車環行社區、已經開建的地鐵二號錢，讓您行的是安全便利，節能環保等?？傊尵幼≌邭w屬，讓游玩者留戀！正是由于這些，常青花園社區先后獲得“全國文明單位”、“最佳環境獎”、“國家級物業管理優秀小區”、“全國綠色社區”、“全國群眾文化先進社區”、“全國城市體育先進社區”、“全國百佳學習型社區”、“國家級城市住宅優秀試點小區”等多項殊榮，成為全國城市社區管理和服務體制的典范。

二、基礎設施對社區管理發揮作用的原因分析

第一，夯實基層組織，讓基礎設施裝點美麗的花園。再好的基礎設施，如果沒有人去管理去維護還是不能發揮其應有的功能。正是有著富有戰斗力的基層社區組織，才讓眾多的基礎設施散發出光彩，將常青花園裝點成了美麗的花園。常青花園有自己的菜場，這在大的社區中是比較常見的。為了便民，常青花園菜場黨支部凌晨1時出發，到多家批發、零售菜市場，調查比較蔬菜的價格、質量，計算經營戶的利潤空間是否合理確屬少見，每月定期組織兩次“開門評菜”活動，確保居民買到價廉質優的商品。社區有公交并不稀奇，但出資700多萬元興建占地20畝的公共汽車停車場；20多輛電動車以超低收費不間斷地在社區循環行駛；9條公交線路把社區與武漢三鎮緊密地聯系在一起，這些不僅方便了住戶出行，而且體現了管理者環保和人本的理念。舉辦有網站的社區很多，但常青社區的網站版塊眾多、更新迅速，想住戶之所想、急居民之所急，發信息利發展、展才藝創和諧，社區管理者將常青網辦成交流、學堂、招商、展示等多功能的信息網絡，使之成為具有網上輿論引導機制的虛擬社會管理平臺。

第二，整合基層資源，讓基礎設施豐富精神的樂園。常青花園在省市乃至全國取得了榮譽，人們不禁會認為：是常青大人才多嘛！可常青的建設者劉光本并不這樣認為。他說：其實每個社區都不乏能人，關鍵是怎樣把這些能人“激活”。社區黨委把節日慶?；顒优c居民日常文化活動結合起來，以黨員為骨干，廣泛開展群眾性文化活動。每到社區活動日，居民不分男女老幼、不論地位高低齊上陣。 “快樂巧手坊”將社區有共同興趣愛好的、互不認識的居民聚在一起，互相交流切磋手工技藝，定期舉辦手工作品展示會，為社區手工藝愛好者提供一個展示才藝、展現自我的空間。 “常青藤繪本故事館”將愛看書的孩子帶到一個童話的世界，小朋友們在這里靜靜地看書，通過故事學習知識懂得道理；繪聲繪色地講故事，展現自己故事大王的本領。友愛的讀書氛圍，讓孩子們通過書和故事尋找到了自己的朋友，營造了一個健康的心靈樂園！社區的“袋袋相傳”和“鄰里合乘”主題活動， 不僅大力倡導了節能環保，而且增進了住戶間的感情！“愛心蛤蟆褲”不僅是社區人口協會給社區新生兒的禮物，也蘊涵著親手縫制這些褲子的志愿者奶奶們對后代的一片深情！在共同的參與中，居民間的距離近了，感情深了，鄰里和諧了。在社區基礎設施上，社區整合了各種資源開展了多姿多彩的社區文化，豐富了居民生活，提高了生活質量，增強了居民對社區的歸屬感、認同感、自豪感，增進了鄰里情、干群情和黨群情。

第三，強化基礎工作，用基礎設施營造溫馨的家園?！凹摇笔欠奖愕?，醫院、郵政、電信、銀行、菜場、圖書館、游泳池、釣魚池、商業步行街、交通、消防等生活設施配套完善，提供社區居民舒適、便利的生活環境；“家”是安全的，智能監控體系和四級人防管理，給予社區居民安寧、祥和的居住環境；“家”是民主的，社區的各級領導是選舉產生，居民在社區具有選舉權、參與權、知情權和監督權，賦予了其當家做主的權利與義務；“家”是溫馨的，獨居老人有鄰里如同家人般的關心、天氣太熱有涼爽快樂的納涼點休息娛樂、家電壞了有熱心的師傅免費搶修、放假了孩子有青少年中心的托管等無微不至的服務讓居民們對這里有了更多的眷戀。而這些都因為有了社區工作者的辛勤付出才有了生命、有了溫度，他們使社區變成溫暖人心的家園！

三、利用好基礎設施創新社區管理的啟迪意義

第一，必須有先進的社區管理理念。“為居民服務無止境”是社區管理和服務理念。社區黨委對于不屬于社區范圍的噪聲和環境污染等問題，不是推諉，而是一方面積極向政府有關部門反映，拆除噪聲和污染源，一方面請開發商投入30多萬元維修保潔，為周圍居民解決難題。社區管理只有這樣的服務理念才能利用好基礎設施，贏得群眾的支持創造和諧社區。

第二，必須有強有力的社區管理核心。十萬居民沒有強有力的社區管理核心，要創造和諧社區是不可能的?！包h員身份亮出來、社區建設站出來、先鋒作用發揮出來”。常青花園每一個居民門棟，都醒目地掛著所在門棟黨小組長和黨員名字的 “黨員公示牌”。社區黨委始終高度重視加強自身的思想、組織和作風建設，堅持以黨的建設促進社區文明建設，社區的紅色長廊即是黨建的窗口也是社區文明建設的舞臺；堅持在服務群眾中體現黨的先進性，社區各項志愿者活動走在最前面的始終是黨員，正是深受黨員行動的感染，年近古稀的老人向黨組織遞交入黨申請。有先進性就有吸引力、有凝聚力，有吸引力、凝聚力才能產生自治力和戰斗力，才能為社區建設提供堅強的政治保證和組織保障！

第三，必須有多樣化的社團組織形式。有美好的理念、堅強的核心，還要有多彩的形式，常青花園才能真正的創造常青。如果把常青花園社區比做一棵大樹，美好的理念就是大樹的根系，堅強的領導就是大樹的支干，多彩的形式就是大樹的葉子。“為居民服務無止境”的理念扎根越深、黨員的領導力量越大，社團活動越豐富，常青之樹就能永遠枝繁葉茂！

（作者單位：湖北大學政法與公共管理學院）