官場節禮實乃權力贖買

文/廖保平 楚天金報評論部主任

官場節禮實乃權力贖買

文/廖保平 楚天金報評論部主任

誰會沒有遇到過人情消費呢？逢年過節、婚喪嫁娶、添丁增歲、評先選優、升學拜師、招工參軍、看病求醫、喬遷新居等，誰沒給親友送過禮，自己又何嘗沒收過親友的禮？人情消費已成為時下人們的一大經濟負擔。2013年3月，題為“你為人情消費所累嗎”的調查顯示，超五成人認為人情消費負擔重，建議提倡親友間免隨禮。

在我看來，這里的人情消費是一個廣義的概念，基本上包括一切“禮尚往來”的消費行為。其實，要是做一個大體的區分的話，應該分為親友間的人情消費和官場上的人情消費，這里我重點說說官場上的人情消費。

有讀者可能會說，官場上送禮涉嫌賄賂，賄賂是違紀違法甚至犯罪，哪里是什么人情消費呢？其實不然。這里的人情者，即交情、情面。官場上，很多官員收受賄賂，就是看在對方的交情上，給對方情面，并不是根本不熟悉的人送禮也隨便收受的，其收受的往往是熟悉的、有交情，甚至交情非常深的人送的禮。而一個人要是跟官員不熟悉，你送大禮過去，官員未必“笑納”，下面以一個例子加以說明。

現在，地方到中央部門要資金、要項目、要指標、要政策，定期不定期地給有關部門上貢，叫“跑部錢進”。清朝也有“跑部錢進”，地方因事因案到中央各部、院、寺、監等衙門辦事，總會送一些好處給相關部院官吏，叫“部費”。但是，地方官員要是與中央部院的官吏不熟悉，要么不收你的禮，不給你辦事，要么收你的禮，且痛下“黑手”，仍然不好好給你辦事。因此，進京辦事的地方官員，就要與辦事的部院官吏“聯系感情”，要是跟辦事的部院官吏不熟悉，就要通過關系，借關系的關系送禮。

譬如，光緒八年（1882），震驚朝野的云南銷案就是很好的例子——清廷平定云南亂事后，云南巡撫杜瑞聯開始報銷軍費，由督糧道崔尊彝和永昌知府潘英章前往北京辦理，兩人先找到“世交相好”、太常寺卿周瑞清幫忙搭橋。周瑞清為此向關系較好的戶部堂官王文韶和景廉打招呼，然后才找到戶部云南司主事孫家穆辦理，最后以奉送八萬多兩銀子給戶部官吏，才報銷了此筆軍費。這里面，官員與官員之間的連接紐帶就是人情、交情，有了交情，送禮行賄才有路子，否則，沒有人情，送禮也無門。

在古代，官場對送禮有非常多的“雅號”，叫“三節”（春節、端午、中秋）“兩壽”（官員及夫人的生日）、“程儀”（助官員出差）、“使費”（請官吏辦事）、“部費”（到中央各部門辦事）、“炭敬”（冬季取暖費）、“冰敬”（夏季降溫費）、“門敬”（請首長門衛、跟班、秘書關照）等等。

表面上看，很多時候的送禮，并不是像“使費”“部費”那樣，有什么具體的請托或“權錢交易”，像“三節”“兩壽”之類，還真的是披著濃濃的人情味，是拉近感情，發展關系，很有點民間的人情來往的味道。其實，這里面人情的味道遠不如利害的味道，看似感情投資，其實是權力贖買。

普通人之間少一點人情消費，大不了彼此關系淡薄一點，少一點親情，少一點來往，在自己需要親友幫忙時，他們的熱情會少一點，其實損失也不能說多大。可是官場上的人情消費要是少了，不在重要節日上打點好，官員就會利用手中的權力對你施以傷害，或者故意刁難，不給辦事；或者能力再強，也不予提拔重用；或者給你“穿小鞋”，借機打擊報復……凡此種種，他可以用得隨心所欲，而且很難抓得住把柄說他違規違法。用吳思先生的理論，官員這種權力叫合法傷害權，擁有合法傷害權的官員，可以在自由裁量的空間之內，動用國家機器，合法地對目標造成傷害。

合法傷害權是通過對他人造成傷害——減少他人福利的形式，使得可能被傷害者為了免于受傷害或少受傷害而轉讓自己的部分福利，以交換“合法傷害權”擁有者暫不利用或減少運用其“合法傷害權”。換成大白話，就是官員利用手中的權力對下屬或他人敲竹杠。人們為了免于被傷害而送給官吏的好處，是贖買官吏合法傷害的權力，好處是為贖金。贖金的多少視傷害程度而定，傷害大贖金就多，傷害小贖金小少。

官員們往往是“誰送了錢我記不住，誰沒送錢我記得住”。所謂不怕賊偷，就怕賊惦記，一個在官員合法傷害權能直接傷害得到的人看來，最怕被官員記住沒給他送錢，為了免于因沒有進行人情消費而被合法傷害，也要在特別的時節里，拎著大包小包往官員家里送，表面上講是人情消費，不如說是“權力消災”。如若是有求于官員，想發財之類，那就更要舍得人情消費了。

除了因“權錢交易”而如魚得水的人，很多人對官場上的人情消費苦不堪言，它大大地增加了人們的負擔。比如生活在道光、咸豐年代的思想家馮桂芬估計，全國官吏每年部費等陋規收入超過2000萬兩銀子，而當時全國的財政收入不過是四千多萬兩，這意味著，書吏灰色收入的總額為國家財政的一半，這是非常嚇人的社會成本和百姓負擔。現在，官場上的送禮到底占財政收入多少，無從確查，但一定是一個驚人的數字，從落馬官員貪污受賄的驚人數額中可見一斑。

人們并不是不想取消官場上的人情消費，就如現在中央推出八項規定一樣，清朝道光皇帝曾下詔清查官場上人情消費的陋規：“各省的陋規，如舟車行戶、火耗平余、雜稅存剩、鹽當規禮，其名不一。有此地有而彼地無者，有彼處可以裁革而此處斷不能裁者。雖然明令禁止，照樣巧取豪奪，上司借此恐嚇屬員，小民為此控告官吏。不如明立章程，加以限制。只是各省情形不同，令各地督撫將所屬地區陋規逐一清查，應存者存，應革者革。”但在官僚集團的阻撓下，不得不以“此事不但無益于民生，抑且有傷于國體”為由，停止清查陋規。

其實，將官場的人情消費僅僅限定在人情關系上，而不是變成利害關系，才是純潔官場人情關系的根本。道光皇帝顯然沒有那個能耐，我們有沒有那個能耐呢？