審議環節首試兩測評、兩公開

文/吳玄順

審議環節首試兩測評、兩公開

文/吳玄順

“應到33人，實到28人，20票滿意、8票基本滿意，常委會對區法院關于本區金融和知識產權審判工作報告的滿意度測評結果為滿意。”在5月21日舉行的楊浦區第十五屆人大常委會第十四次會議上，常委會組成人員一人一票，對專項工作報告予以測評，測評結果當場公布。

“開展滿意度測評是人大常委會聽取和審議專項工作報告的新嘗試。”楊浦區人大常委會主任魏偉明主持會議時表示，“我們希望通過開展滿意度測評，進一步提升常委會組成人員依法履職的意識，增強人大工作實效。”

講規范、微創新：制度出臺重調研

提升監督工作實效是楊浦區人大常委會一直以來關注的重點。今年4月，區人大常委會制定了關于聽取和審議專項工作報告的辦法。

在對以往開展相關工作的程序規范和工作環節進行梳理，學習借鑒其他地區好的做法的基礎上，開展具有創新意義的滿意度測評工作。辦法形成后，常委會黨組向區委作了匯報，得到了區委的支持。辦公室專門聽取了“一府兩院”有關部門的意見，并征求了部分人大代表的意見。

根據辦法，滿意度測評結果統計以全體常委會組成人員數為基準。為保障常委會會議出席率，楊浦區人大常委會出臺了關于會議紀律的規定。

兩測評、兩公開：審議環節有亮點

“用滿意、基本滿意、不滿意三個明確的定性指標來評價專項工作報告和審議意見辦理情況報告，這是一種新的做法。”一名常委會委員表示。

辦法規定，常委會會議在審議過程中開展滿意度測評，范圍覆蓋常委會全年度聽取和審議專項工作報告的所有議題，不僅針對專項工作報告開展，還要對審議意見辦理情況報告進行測評。獲得應到常委會組成人員超過三分之二滿意票、基本滿意票，且滿意票超過應到人數半數的，測評結果為“滿意”；未能獲得應到常委會組成人員過半數滿意票、基本滿意票，或得到過半數滿意票、基本滿意票，但不滿意票超過三分之一的，測評結果為“不滿意”；介于兩者之間的為“基本滿意”。滿意度測評的票數及結果當場予以公布。

若測評結果為“不滿意”，報告機關需重新報告；經重新報告后，測評結果仍為“不滿意”的，報告機關主要負責人要在常委會會議上作特別說明。與此同時，區人大常委會還將視情況依法啟動質詢、特定問題調查等其他監督程序。同時，對有關報告、意見、測評結果以及辦理情況都會向社會公開，增加人大工作公開性和透明度。

多調研、慎按鍵：人大監督更剛性

在滿意度測評中，每位常委會組成人員的測評意見含金量相同，這既是常委會集體行使職權的生動體現，也增強了常委會組成人員的履職意識。

“本區有5家擔保公司、8家小額貸款公司、5個鋼貿市場和100余家鋼貿企業，根據目前的形勢，涉及到鋼貿企業的金融案件在近期將會大量爆發。建議區法院提前做好相關準備，與有關部門加強溝通，做好預案。”一名委員有理有據的發言獲得了與會人員的贊同。會后他坦言，事先已調研了區內多家非銀行金融機構，密切關注本區鋼貿企業運營情況，多次細讀報告材料，并了解兄弟區縣相關工作情況，“是有備而來的”。

“測評的壓力很大，滿意的標準很高。”楊浦區法院相關負責同志表示，“盡管今天專項工作報告的整體測評結果滿意，但是8票的基本滿意促使我們進一步做好這項工作。”

本次會議上，共有6名常委會組成人員，1名代表發言。常委會將根據審議時提出的意見建議，結合滿意度測評情況，形成審議意見交區法院，要求區法院在收到審議意見三個月內向常委會報告審議意見辦理情況，屆時將再次對區法院相關工作進行滿意度測評。第二次測評的評判標準主要是看是否把審議意見落到實處，切實改進相關工作。測評的結果如何？三個月后見分曉。