促進電子商務健康發展

促進電子商務健康發展

近年來，我國電子商務高速發展，對促進經濟增長和轉型發揮了日益重要的作用。電子商務的健康發展對擴大內需、加快發展方式轉變和經濟結構調整、消除城鄉差別和推動新型城鎮化，以及促進國內就業具有重要意義。

我國電子商務在發展中存在一些較為突出的問題：

在法律制度方面，電子商務將商務活動遷移到互聯網上進行，傳導介質、交易手段和交易環境發生了重大變化，傳統的商法難以解決因電子商務而引起的一些重大問題，在形式流程規范和交易內容規范方面的相關法律制度建設比較滯后，原有的一些制度也束縛了電子商務的快速發展。

在稅收方面，存在納稅主體、納稅對象以及納稅地點不明、部分交易活動使用的稅種稅率不明確等稅收政策問題，以及納稅人難以追蹤導致的傳統交易和電子商務交易存在不公平征稅、電子發票推廣緩慢等稅收征管問題。

在政府監管服務方面，存在審批過多、地區和部門間協調機制以及信息統計等服務落后于市場發展等問題。

在消費者保護方面，存在消費者隱私權難以保障、消費者知情權得不到滿足，損害賠償權難以實現等問題。

在跨境電商中，電商企業在通關、支付、結匯和退稅等方面還存在較多困難。

在電商物流方面，存在物流企業技術裝備和管理手段比較落后、物流生態環境較差、企業生存壓力大、物流發展受到一些政策限制等問題。

在配套支撐方面，存在信息基礎設施還比較欠缺、支付市場秩序和用戶體驗欠佳，以及人才培養機制、人才吸引機制還不夠健全等問題。

促進我國電子商務健康發展的建議:

建立健全電子商務相關法律法規配套。加強立法頂層設計，制定電子商務立法框架或規劃，加快制定統一的電子商務基本法或促進法，規范電子商務基本法律關系，同時有計劃地修改完善現有的電子商務法律制度。

完善電子商務稅收制度。加快電子商務稅收相關立法，明確電子商務稅收征管政策規定和辦法，積極穩妥地推廣電子發票。

優化電子商務監管服務機制。優化電子商務監管服務多部門聯合工作機制以形成工作合力，建立全國統一、地區各部門統一的兩個層次的電子監管服務平臺，完善電子商務統計指標體系，建立統一的電子商務信用體系平臺。

加強消費者權益保護。促使電商企業切實履行信息披露義務，加強監管和執法力度，保護消費者在個人信息、消費信息等方面的隱私權。

加快跨境電商發展。從通關、結匯、退稅、貿易統計及誠信機制方面，研究解決跨境電子商務中存在的特殊問題，加快跨境支付發展。

支持物流體系的建設。加大對物流基礎設施的投資，鼓勵和支持物流模式創新，完善電子商務物流相關政策。

升級電子商務支撐體系。改進電子商務發展的通信基礎設施，完善支付信息安全機制、加強對支付機構線上支付經營規范，加快電子商務公共服務平臺建設，加快電商人才培養、解決電商人才缺乏和結構性問題，拓寬電子商務投融資渠道特別是境內融資渠道。

推動電子商務應用平衡發展。關注和評估電子商務行業集中度加強趨勢對整體經濟效益的影響，推進電子商務企業創新發展，支持傳統企業通過電子商務實現轉型升級，加快中小企業信息化建設，支持農業電子商務應用發展。

上海市全國人大代表“促進電子商務健康發展”專題調研組

召集人：許羅德 樊 蕓 張維華

成 員：馬須倫 王均金 王 霞 楊邁軍 何文波

陳晶瑩 邵志清 施 超 徐 麟 徐小平

殷一璀 曹可凡 葛俊杰 騫芳莉 魏佑江