成就夢想綻放美麗———南充市推進婦女創業就業工作紀實

南充市婦聯在市委、市政府的領導下，在省婦聯的指導下，在人力資源社會保障、就業等部門的支持下，以參與創建省級創業型城市工作為著力點，從2011年起，連續兩年將“婦女小額擔保貸款、婦女創業培訓”等婦女創業就業工作納入全市“十大民生工程”強力推進，有力地促進了婦女創業就業，助推南充經濟社會又好又快發展。2012來，該市婦女小額貸款工作得到了省委常委李登菊的批示肯定，探索形成的婦女小額貸款“四三工作法”在全省推廣，市婦聯被全國婦聯評為“婦女小額擔保財政貼息貸款工作先進集體”，被省政府評為“創業就業工作成績突出單位”，被省婦聯評為“財政貼息婦女小額貸款促進婦女創業就業工作先進單位”。

建立健全組織機構，明確創建工作責任

一是建立機構，落實責任。為加強對參與省級創業型城市創建工作的組織領導，2009年以來，市婦聯先后成立了由主席任組長，分管副主席任副組長，相關部室負責人為成員的參與創業型城市創建、婦女小額貸款、婦女創業培訓等項目助推婦女創業就業工作的領導小組，并明確了具體科室負責日常工作的協調推動。二是制定方案，細化目標。每年年初都要制定詳細的促進婦女創業就業工作方案，把目標任務細化分解到每個崗位，落實到人頭，每半年要對工作進行小結一次，對照方案找差距，增添工作措施。三是召開會議，統一思想。市婦聯定期召開領導小組會議，及時研究和協調解決促進創業就業工作中的困難和問題。同時通過以會代訓形式，召開了各縣（市、區）婦聯主席、市直機關（駐市單位）婦委會（女工委）主任會議，全面部署了參與創業型城市創建、促進婦女創業就業工作。四是納入目標考核，確保工作落實。對照《南充市創建省級創業型城市任務分解表》進行認真梳理，結合具體工作，制定了實施方案，細化了工作任務，制定了相關的目標考核細則并納入全年考核，同時將任務細化分解到各個縣（市、區）。

加大宣傳力度，轉變婦女創業就業觀念

近年來，各級婦聯利用“三八”節、母親節等節日契機，與有關部門聯合舉辦南充市2012年春風行動暨市轄三區入園企業現場招聘會、母親節送崗位、女性專場招聘會等52場次，為5000余名下崗失業婦女、女大學生提供了就業崗位，發動全市各機關團體企事業單位女干部職工、女企業家、社會愛心人士與下崗失業婦女開展“一幫一”結對幫扶活動，使3000多名被幫扶對象實現了再就業；定期舉辦各種培訓班，提高婦女創業就業技能，轉變擇業觀念，引導廣大婦女破除溫飽即安的狹隘思想，克服“怕吃虧、怕吃苦、不敢闖、不敢干”的消極思想，鼓勵她們到更廣闊的領域和空間求發展，自主創業，促進以創業帶動就業。

加大政策扶持力度，穩步推進婦女小額擔保貸款工作

南充市委、市政府高度重視婦女小額貸款工作，將其擺在重要位置，納入重要議事日程，構筑起了強有力的組織保障。一是納入“一把手”工程。該市將婦女小額擔保貸款工作全域納入一把手工程，各級黨政主要領導親自過問、親自抓。去年6月，市委書記劉宏建主持召開了常委會，專題聽取并研究部署婦女小額貸款工作，先后3次做出重要批示、指示，要求加大工作力度，圓滿完成全年目標任務。在每季度召開的民生工作會上，劉書記多次詢問工作進展情況。市委副書記、市長向東經常關心過問這項工作，要求各級各相關部門在工作經費、人員編制等方面予以傾斜、支持。二是分管領導親力親為。全省內江推進會議召開后，南充市委常委、市總工會主席、市婦女小額擔保貸款工作聯席會議總召集人楊建華在第一時間召集與會單位負責人召開了聯席會議，研究貫徹意見，先后6次召集召開推進會、聯席會議、座談會、協調會，建立健全了婦女小額擔保貸款工作聯席會議制度，參與研究并以市委、市政府名義出臺了《實施細則》。在北京掛職期間，楊建華多次通過電話與市財政、人社、人行等聯席會議成員單位主要負責人溝通，要求在政策瓶頸問題上給予支持。市委常委、副市長胡光明召集金融部門負責人召開婦女小額擔保貸款金融系統工作座談會，研究政策瓶頸問題，尋求工作突破。三是納入目標管理。該市各級黨委、政府把婦女小額貸款工作納入目標考核進行責任分解，通過實行每月督查、通報、掛牌、年終考核、逗硬獎懲等方式，確保圓滿完成全年目標任務。近三年來，市、縣兩級財政共墊付貼息資金3500多萬元，支持工作經費、獎補資金900余萬元，并確保足額到位、專款專用。市婦聯作為牽頭協調單位，積極履行聯席會議辦公室職責，第一，加大政策宣傳力度。在城鎮，借助電視臺、電臺、商務樓宇電子顯示屏、各銀行網點等連續滾動播出以“婦女自主創業、財政全額貼息”為廣告語、以婦女創業畫面疊加字幕的婦女小額貸款政策宣傳專題片，進行大張旗鼓地宣傳；同時，把宣傳專題片的內容制作成光碟，發放到各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區），統一宣傳口徑；在農村，因地制宜地利用廣播、專欄、標語、宣傳冊等多種形式對這項惠民政策進行全方位宣傳；第二，加強了調研摸底。多次到9縣（市、區）調研督導，進村入戶做好申貸婦女的調查摸底，摸清她們的需求，對所選創業項目進行認真評估，幫助分析市場，引導用好貸款；第三，督促指導開通綠色通道。去年以來，面對省市的高要求、大力度、重任務，為加快工作進度，打破該市“人口多、發放量偏少”的現狀，多次與市財政、就業、金融機構等部門加強協調溝通，爭取工作支持。同時，市婦聯組成5個工作小組，督促指導市屬各銀行、9縣（市、區）開通綠色通道，實行一站式服務，進行集中發放。僅第三季度，全市婦女小額貸款發放量就超過5.5億元，占全年發放總量的42.97%；第四，積極推行“四三”工作法，市婦聯將各地探索創新的工作經驗和做法進行了歸納、總結，提煉的婦女小額貸款“四三”工作法（即堅持以規范管理、完善機制、防范風險為重點，努力提供“三個保障”、確保“三個到位”、給予“三個扶持”、嚴把“三個關口”）得到了省聯席會議和市委、市政府的肯定，其做法在全省、全市推廣。近三年來，在市委、市政府的重視支持下，在市婦聯的牽頭協調下，在各有關部門的合力推動下，2009年以來，全市共發放小額貸款13.7億元，2012年累計發放婦女創業小額貼息貸款12.8億余元，扶持24653名婦女創業，帶動110626名婦女創業就業，是前三年發放總量的14.2倍，發放情況位居全省前列。

強化婦女創業就業培訓，大力促進婦女創業就業

近年來，該市各級婦聯把婦女創業就業培訓作為保障和改善婦女民生、促進婦女創業就業的頭等大事來抓，牽頭制定了婦女創業就業、婦女居家靈活就業未來五年和三年規劃及年度計劃，積極爭取人社、就業部門的支持，整合陽光工程、雨露計劃、婦女創業培訓等各類培訓資源，依托專業培訓機構、資深培訓學校，針對下崗失業婦女、失地農村婦女、城鎮下崗失業婦女、返鄉女性農民工、農村女性富余勞動力、未就業女大學生，市婦聯舉辦了“果城月嫂”、家政服務、電腦實用技術、美容美發等培訓班6期，高坪區、嘉陵區、蓬安縣、西充縣等縣、區分別舉辦竹編、“川妹子”家政服務、刺繡、農家樂廚藝等創業就業和居家靈活就業培訓班69期，共培訓婦女4041人，協調解決就業3225人。其中，蓬安縣還組織未就業女青年到成都學習，進一步增強了婦女創業就業能力。