深入挖掘潛力 促進農(nóng)民增收

全面建成小康社會，重點難點都在農(nóng)村。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入挖掘潛力，促進農(nóng)民增收，使廣大農(nóng)民生活水平有實實在在的新提升，是解決好“三農(nóng)”問題的重要途徑。

促進農(nóng)民增收，要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育機制、認證制度、政策扶持體系和投入保障機制。對未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予補貼。落實對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持的政策。在大力發(fā)展農(nóng)民合作組織進程中，建立合作組織帶頭人人才庫和培訓(xùn)基地。

促進農(nóng)民增收，要提高公共服務(wù)水平。辦好村小學(xué)和教學(xué)點，方便農(nóng)村適齡兒童少年就近入學(xué)。加強農(nóng)村初中校舍改造和邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍設(shè)施建設(shè)。對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準，積極推進異地結(jié)算。加強以全科醫(yī)生為重點的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。研究制定相對統(tǒng)一的區(qū)域城鄉(xiāng)低保標準。逐步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率。建立農(nóng)村文化投入保障機制，實施農(nóng)村重點文化惠民工程，支持農(nóng)村文化示范縣、鄉(xiāng)、村培育。關(guān)懷農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，重視幫助解決具體困難問題。搞好農(nóng)村人口和計劃生育工作。

促進農(nóng)民增收，要深入挖掘潛力。一是強化助農(nóng)增收工作機制。實施農(nóng)民增收促進計劃，2013年促進全省農(nóng)民人均純收入增長15%。研究制定助農(nóng)增收的政策措施。研究縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策。二是拓寬家庭經(jīng)營增收渠道。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，做大做強特色種植業(yè)。因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。加快發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游。鼓勵農(nóng)民居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)竹木工藝品、針織品、繡制品等特色手工藝產(chǎn)品。支持農(nóng)戶發(fā)展加工、商貿(mào)、物流、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)。三是提高務(wù)工收入水平。整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，推廣訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托用工企業(yè)培訓(xùn)、合作組織培訓(xùn)等有效方式，提高農(nóng)民工技能，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。強化農(nóng)民工權(quán)益維護。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，降低大城市入戶條件。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。四是增加財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索確權(quán)登記頒證后增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的改革試點。逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。全面落實“四補貼”等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保補貼資金兌現(xiàn)到戶。五是加快貧困人口增收脫貧。加大力度改善農(nóng)村扶貧對象生產(chǎn)生活條件，抓好定點扶貧、對口扶貧，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動。