正確認識三農問題和技工教育的關系

徐振然　陳鎮國

摘要：應建立起與崗位技能需求相匹配的教育體系來。建立在人力資本存量提升——崗位匹配性增強——農民工資收入提高的邏輯路徑上，三農問題解決與技工教育間存在著強正相關關系。三農問題為技工教育提供內在規定性，技工教育為三農問題的解決提供手段。在此基礎上的教育模式則需要圍繞著：提煉出二者契合的技能元素、建立針對性的技工教育體系、完善技工教育效果評價機制等三個方面來構建。

關鍵詞：三農問題；技工教育；高職學院；教育模式

注：山東省技工教育和職業培訓“十二五”規劃科研課題”，課題編號RSJY2012-Y123

在社會主義新農村建設中，如何有效改善農民的收入狀況，不僅是形成農戶生活寬裕的物質前提，也是解決傳統三農問題的重要基礎。在歷史視域下來看待增收問題，期間經歷了農民外出務工到本土化工作和創業的過程。這種依托人力資源市場調節機制而演化的過程表明，在為農民創造出更過就業機會的同時，還應建立起與崗位技能需求相匹配的教育體系來。具體而言，這就是本文所關注的技工教育體系。

梳理現階段的文獻不難知曉，諸多作者在研究三農問題和技工教育時，往往將二者人為割裂開來。似乎認為，三農問題屬于經濟和社會問題，而技工教育則屬于職教問題。實則不然，通過考察當前鄉鎮勞動保障機構的免費培訓項目可得，建立在人力資本存量提升——崗位匹配性增強——農民工資收入提高的邏輯路徑上，三農問題解決與技工教育間存在著強正相關關系。

1 二者關系的當代認識

由于職教范疇十分廣泛，其包括高職和中職兩個層次。結合本文的主題，則主要考察針對農業人口的技能培訓活動。為此，三農問題與技工教育存在著以下兩個方面的辯證關系。

1.1 三農問題為技工教育提供內在規定性

“農民、農村、農業”所構成的三農問題，其中的關鍵是農民問題。而農民問題的核心又是增收問題。從這一邏輯順序來看，通過技工教育在提升農民人力資本存量上的作用，將通過逆向軌跡推動三農問題的解決。但結合我國國情這里也存在一個問題，即由于我國農村自然和社會環境千差萬別，使得農民增收的合理化路徑也存在著必然的差異性。為此，技工教育在推動三農問題解決的同時，還應建立起區域植根性的技工教育目標和技工教育項目來。可見，三農問題為技工教育所提供的內在規定性，就避免了鄉鎮技工教育的形式化傾向。

1.2 技工教育為三農問題的解決提供手段

我國廣大農村仍然延續著農墾社會的傳統，即農戶構成了農村基本的經濟單位。建立在這經濟單位上的不僅有家庭式養老模式，更有務工和創業的勞動力供給形式。因此，在缺乏工業經濟中分工協作的客觀和主觀要素時，通過提升農戶主要勞動力的行業技能，將能很好的與我國農村經濟特征相吻合。

2 認識基礎上的技工教育模式定位

在完成對三農問題與技工教育間關系的認識后，就需要進行技工教育模式的定位。包括教育主體、教育項目等定位，都構成了優化當前農村技工教育模式急需解決的問題。

2.1 教育主體定位

這里的教育主體定位主要討論，由誰來承接針對農村人口的技工教育活動，以及各主體在其中所扮演的角色問題。筆者作為某高職學院的教師，則主要就高職院校的定位進行探討。我國高職院校在辦學理念上，一般以服務區域經濟發展作為己任。這就表明，它應在針對農村人口的技工教育上有所作為。而且，高職院校在專業結構設置上，都較好的適應了區域產業經濟的發展，這也為提供具有區域植根性技工教育項目提供了可能。

2.2 教育項目定位

從現階段的運作模式來看，針對農村人口的技工教育一般為免費，且有各級政府財政買單。這就意味著，技工教育項目也基本上是事先決定好的，而高職院校只是提供師資和教學場所。不難看出，這種模式存在著諸多弊端。其中最為關鍵的便是，未能建立“三農問題解決的需要”與“高職院校專業優勢”之間的契合。這樣一來，高職院校便只成為技工教育的供給方而已，從而弱化了對切實提升農村崗位技能的考核機制。

3 定位驅動下的技工教育模式構建

根據上文所述并在定位驅動下，技工教育模式的構建可從以下三個方面展開。

3.1 提煉出二者契合的技能元素

實現三農問題與技工教育的契合態勢意味著，該區域農民應根據自然稟賦優勢來完成技能訓練。以筆者所在的山東省為例：山東省不僅是海洋大省，也是工業大省。因此結合這一省情，針對農民的技能元素就可以囊括：車輛維修、機械加工、海產品深加工等方面。與此同時，包括筆者所在高職院校在內的山東其它高職，其專業設置也主要圍繞之而建立的。這樣一來，就通過提煉出二者契合的技能元素，滿足了區域內農戶本土就業和創業的需要。

3.2 建立針對性的技工教育體系

高職學院的辦學目標在于培養高級應用型人才，這就需要單獨建立針對農村人口技工教育的體系。考察諸多高職院校的發展沿革，不少都來自于中專學校，而且目前中專仍處于招生范圍。因此，技工教育的主體可以由中專部和技能培訓部門擔任。在技工教育項目上，應有選擇性的進行承接。根據筆者的工作體會，應建立鄉鎮勞動保障部門、高職院校、教育主管部門在內的協商機制，從而根據突出高職學院專業優勢的原則來進行技工教育任務指派。

3.3 完善技工教育效果評價機制

為了防止技工教育流于形式，還需要完善效果評價機制。這種評價機制應建立在過程和結果兩個方面，前者指向對受訓農民工的跟蹤調查、后者則是對高職學院辦學效果的評估。這里筆者強調，應增強對受訓農民工的崗位工作狀況的跟蹤調查，從中所獲得的信息將有助于改進高職學院的技工教育模式。

4 問題拓展

在解決三農問題時還需要激化起農民本身的技能訓練意識，從而在他們的主觀能動性上建立起自主學習形態來。為此，以下進行問題拓展。

4.1 教育組織方面

如何根據培訓要求促使學員進行規范操作，則在于訓練過程中的教學組織管理。在當前團隊生產模式作為常態的時候，培育出小組成員間的競合關系也是十分重要的。當面對師生比不足的客觀現實，又如何有效建立起教學管理機制呢。筆者提出，可將具體的工作情景引入到技工項目教育中，以小組為單位合作完成工作任務。然后，教師根據任務完成情況給出總分，而小組成員的個體得分則通過總分在小組內分配來完成。這樣一來，在趨利避害的人類本能促使下，便激發了學員參與技工教育的意愿。

4.2 教育考核方面

教師設計出一個物流運作情景（該情景能將所有實訓設備容納其中），然后在規定時間、規定質量的前提下，考核哪組完成的更有效率和更節約資源。不難發現，這種基于具體工作情景的考核內容，就能激發起學員心智，從而促進他們養成有目的、有意識的動手能力訓練自覺。

綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。

5 小結

本文認為，建立在人力資本存量提升——崗位匹配性增強——農民工資收入提高的邏輯路徑上，三農問題解決與技工教育間存在著強正相關關系。二者之間的關系表現為：三農問題為技工教育提供內在規定性；技工教育為三農問題的解決提供手段。在此基礎上的教育模式則需要圍繞著：提煉出二者契合的技能元素、建立針對性的技工教育體系、完善技工教育效果評價機制等三個方面來構建。

參考文獻

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作者簡介

徐振然，濱州市技術學院電氣工程系，講師。