削權(quán)去利 維護權(quán)益——河南廳開展黨的群眾路線教育實踐活動紀(jì)實

□《中國國土資源報》首席記者 吳強華 記者 袁華

“機關(guān)有些處室官氣太重，相互間推諉扯皮，會簽個文件要跑七八趟，要真反‘四風(fēng)’，先把這股‘官僚氣’給反了。”

“礦權(quán)審批時間太長，為了一個報件，我們是天天跑、月月跑，門難進、事難辦。對我們來講，時間就是金錢，等不起呀！”

李雅亭是河南省土地儲備中心一名普通干部，劉建民則是一位民營企業(yè)家，他們互相并不認(rèn)識，但在9月初舉行的省國土資源廳黨的群眾路線教育實踐活動基層座談上，兩人卻不約而同地對反“四風(fēng)”提出了這樣的建議。

讓他們“意外”的是，建議很快得到了廳黨組的回應(yīng)，圍繞李雅亭、劉建民等提出的辦證程序多、處室間推諉扯皮等問題，河南廳迅速出臺《廳行政服務(wù)規(guī)則》、《河南省建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》等一系列文件，較好地解決了上述問題。

提起那次座談，李雅亭還“心有余悸”：“說實話，這兩年類似的教育活動沒少搞，感覺好像都是‘一陣風(fēng)’，但這次整改的速度和力度之大，是之前所沒有的，看來是要動真格的了。”

“動真格”的何止這些。在河南廳黨的群眾路線教育實踐活動中，廳黨組按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真聽取群眾意見，聚焦“四風(fēng)”突出問題，緊盯問題反思自身，明確各自應(yīng)負(fù)責(zé)任，做到件件問題有人領(lǐng)、具體整改有人做，務(wù)求踏石留印、抓鐵有痕，圍繞群眾呼聲和權(quán)利維護，重塑權(quán)力運行、監(jiān)督機制，讓權(quán)力圍著權(quán)利“改”，在機關(guān)干部、基層群眾中引起了強烈反響……

削權(quán)去利，讓機關(guān)干部從心底感謝：教育實踐活動讓我們再次明白，只有清廉清正才能真正守護自己和家人的幸福……

談起教育實踐活動的感受，省礦權(quán)交易中心辦公室主任孫倉勤深有感觸，他說：“‘反四風(fēng)’，既是黨‘強身健體’的需要，也是一記警鐘，他讓我們明白，真心批評，才是真正愛護！我們身邊有太多這樣的例子，一些曾經(jīng)勤政廉潔的好干部，經(jīng)不起名利誘惑而墮落變質(zhì)，以致身陷囹圄，妻離子散！人生之路，走錯了就沒有歸途，教育活動讓我們再次明白，只有清廉清正才能真正守護自己和家人的幸福，謝謝這次活動！”

省國土資源科學(xué)研究院黨總支書記周其芳深有體會：“說實話，從1975年參加工作起，參加了無數(shù)次政治運動和活動，漸漸產(chǎn)生了厭倦和懷疑的心態(tài)，但這次明顯不一樣，作風(fēng)建設(shè)取得的成果最明顯、最實在，所有黨員干部受到的教育和觸動最大，吃喝風(fēng)遏制得也最徹底，認(rèn)真遵守各項紀(jì)律規(guī)定不搞“四風(fēng)”，這其實是對我們自身的督促和愛護。”

實際上，這方面有較深感受的何止他們兩人。談起活動帶來的收獲與變化，信訪處馬曉波也有一肚子的話。“活動教育讓我知道，干好工作其實是一種幸福。具體到信訪工作，跟基層百姓直接打交道，雖然‘權(quán)力’很小，但是‘責(zé)任’很大，捫心自問，信訪工作到底是為了啥？為名為利都不可取，只有獲得老百姓的信任和口碑，才是最大的幸福!”

作風(fēng)建設(shè)不是在“無菌室”中進行，領(lǐng)導(dǎo)干部也不是在“防塵罩”下工作。反對“四風(fēng)”，不僅要有紀(jì)律的重申、理論的宣明，更要面對復(fù)雜的社會文化環(huán)境。身處社會轉(zhuǎn)型期，面對拋不開的人情、理不清的關(guān)系，要把反對“四風(fēng)”落到實處，這需要公務(wù)人員高度的自覺、領(lǐng)導(dǎo)的帶頭，更需要制度建設(shè)堅強的保障。

在廳黨組民主生活會上，廳長盛國民率先對自己“開炮”：“以前在地方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時，騎著自行車把縣里300多個行政村都跑遍了，經(jīng)常跟村民一起吃住。而現(xiàn)在卻很難做到了，為啥？顯然同自己的理想信念淡化、宗旨意識弱化、貪圖穩(wěn)定安逸的思想有關(guān)。”

在廳長帶頭下，大家瞄準(zhǔn)“病根”，開門見山，直奔主題，不放“空炮、啞炮、禮炮”，每位班子成員均收到了8 條以上批評意見，最多的達(dá)到14條，由最初的不好意思、“好人”思想，到紅紅臉、出出汗，靈魂深處得到了一次難得的凈化和飛躍。

廳黨組和機關(guān)處室立說立行、即知即改，在較短時間內(nèi)，便廣大群眾感到身邊發(fā)生的一系列變化：

曾幾何時，公務(wù)用車是人們議論比較多的話題，現(xiàn)如今，原來超標(biāo)準(zhǔn)配的4 輛車和2 輛借用車全部得到了妥善清理。

對辦公面積超標(biāo)問題，一些人曾不以為然，但廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，中央的指示必須不折不扣地執(zhí)行。在廳領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各處室堅決按照規(guī)定進行了全面清理調(diào)整，廳機關(guān)一下子騰出辦公面積1000多平方米，足足有兩層樓。

原來廳里會議比較多，領(lǐng)導(dǎo)往往是開了這會趕那會，但如今輕松多了，因為以廳名義召開的會議數(shù)量同比減少32%，簡報數(shù)量由原來的27 種下降到6 種。

……

當(dāng)然，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面的變化。活動開展以來，河南省國土資源廳黨組緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、鄭州航空港綜合示范區(qū)等重點工程，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，把為重點項目排憂解難當(dāng)做大事來抓。徹底摒棄以往的基層往上“跑”匯報工作，變?yōu)闄C關(guān)往下“跑”排憂解難。為此，盛國民率先垂范，先后到信陽、駐馬店、南陽等地調(diào)研并現(xiàn)場辦公，為10余個國家和省重大項目解決了用地難題。盡管上任只有幾個月，他已經(jīng)跑了十幾個省轄市，并計劃再用一點時間，爭取能跑遍全省每一個縣。盛國民說：“單位好，好在作風(fēng)；單位敗，敗在作風(fēng)；干部形象好也好在作風(fēng)，差也差在作風(fēng)；群眾對干部的評價，敬佩在作風(fēng)，怨憤也在作風(fēng)。”在其帶動和影響下，廳里其他領(lǐng)導(dǎo)和處室紛紛結(jié)合本職工作，以基層為鏡，查找不足，全廳求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。

維護權(quán)益，讓基層群眾前所未有地感謝：為村民增加征地補償款750余萬元，申辦采礦證周期從3個月縮減到30天……

一提起“四風(fēng)”問題，商丘開發(fā)區(qū)柳行村的周家田就“氣不打一處來”。“高高在上、官架十足、門難進、臉難看……真把自己當(dāng)官老爺了！有沒有一點共產(chǎn)黨員的樣子？”他對“四風(fēng)”問題深惡痛絕。

2013年初，柳行村因為征地補償問題和開發(fā)商鬧起了別扭。作為村里的“能人”，周家田帶領(lǐng)村里群眾一次次地上訪，“閉門羹”沒少吃。教育實踐活動開展以來，河南廳對梳理出的41 件違法占地、征地糾紛、權(quán)屬爭議等突出信訪案件，采取廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、包案，用實際行動維護廣大群眾的切身利益。周家田的事兒被河南省國土資源廳列為督辦案件。當(dāng)信訪工作組來到村里了解情況時，周家田先是冷眼旁觀，在工作組走訪了20多家農(nóng)戶、開了3 個家庭座談會、筆記本記了半本的時候，周家田才正式“露了面”，一口氣將村里父老鄉(xiāng)親的要求說了個“底朝天”。

周家田的態(tài)度為何改變？他的話很樸實：“群眾不是瞎子，你是來‘基層一日游’，還是住下來看真東西，我們當(dāng)然能看得到。對于‘走過場’的干部，我們也用形式主義對付你，對于真心想幫助我們的，我們才真心感謝。”

周家田的感謝發(fā)自內(nèi)心，通過工作組多方溝通和協(xié)調(diào)，最終幫助柳行村群眾增加征地補償款750 余萬元，全村群眾得此消息紛紛奔走相告，無不拍手叫好。

在周家田和鄉(xiāng)親們看來，不擺譜、沒架子、不作秀、不造假的黨員干部，或許看著不太像“官”，卻更能為群眾接納和信賴。

“四風(fēng)”漸行漸遠(yuǎn)，群眾越來越近，優(yōu)良作風(fēng)在回歸，正氣在上升，基層群眾看到了希望，更堅定了信心。對此，北京宏鵬中拓礦業(yè)投資有限公司的李保民深有感受，興奮之情溢于言表。他說:“過去辦一個采礦證，如果報件齊全，最快也得3個月，時間長的五六個月也不少見，現(xiàn)在已縮短到30天，這種變化實在是太大了，真感謝這次教育實踐活動！”從3個月到30天，李保民從自身辦證效率的提高感受到了群眾路線教育實踐活動帶來的喜人變化。

省廳作風(fēng)變了，市縣國土資源部門有何反應(yīng)？偃師市國土資源局規(guī)劃科長張震的感觸頗有代表性：“現(xiàn)在變了，省廳急基層之所急，想基層之所想，過去一般20 天才能辦完的用地報件，現(xiàn)在一般只需要15 天就行了，這是件好事。”回憶起以往為了一個用地報件一趟趟跑省廳的往事，往往是一方面地方建設(shè)項目“急得撓頭”，另一方面是省廳的按部就班、慢條斯理，作為一個基層辦事人員，夾在中間的滋味不好受。他逢人便說：“這樣的活動如果再早一點搞就好了。”

教育活動“走過場”的疑慮已消除，但“一陣風(fēng)”的擔(dān)憂還存在，河南廳以簡政放權(quán)、整改建制回應(yīng)群眾的期待和擔(dān)心……

河南廳變了。而且，這種變化實實在在。

如果來到這里，你會發(fā)現(xiàn)——每天早上不到8 點上班時間，絕大多數(shù)機關(guān)干部都已坐在了辦公桌前；機關(guān)會議少了，匯報工作一改以往的“慢騰騰、亂拉扯的”風(fēng)氣，一個個簡明扼要；領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)變了，下基層的次數(shù)多了，而且集中乘車，不搞迎送，杜絕宴請和形式主義；機關(guān)行政審批提速，重點項目保障堅決有力……

當(dāng)然，更為喜人的是，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，廣大機關(guān)干部的精神面貌發(fā)生了深刻變化：以民為本、務(wù)實清廉，一切為了群眾，一切依靠群眾的意識大大增強。隨著各項便民措施的實施，來自各方面的贊譽紛至沓來，好評如潮。

然而，面對成績，一些群眾依舊“有疑慮”——

“現(xiàn)在大家都在反‘四風(fēng)’、走群眾線。每個人都感受到實實在在的變化，但廳里的活動會不會又習(xí)慣性的變成‘一陣風(fēng)’？能否真正變成我們每天都能呼吸到的空氣？”

“反‘四風(fēng)’的作用立竿見影，但辦事效率能否快些、再快些？服務(wù)能否好些、再好些？能否形成長效機制？我們?nèi)罕妼C關(guān)作風(fēng)的要求和期望也在不斷提高。”

……

對此，河南廳黨組的回答是堅定的。為鞏固教育實踐活動成果，河南廳印發(fā)《黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”實施方案》；針對活動中群眾提出的各種意見，擬著力進行21 個方面的整改，現(xiàn)已完成整改的有11 項，其余正在抓緊進行；廳黨組研究要辦的11 件實事，已有7 件得到落實。

結(jié)合黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，河南廳通過深入學(xué)習(xí)《決定》精神，擬將轉(zhuǎn)變職能與深化改革全面融入第三環(huán)節(jié)教育實踐活動當(dāng)中，進一步加快審批制度改革，進一步推進資源配置市場化改革，加快推進陽光服務(wù)等。