兩人幫一戶四年奔“兩富”海寧市首推黨員干部幫扶困難戶“美麗”新政

文/李強

兩人幫一戶四年奔“兩富”海寧市首推黨員干部幫扶困難戶“美麗”新政

文/李強

“我們要提升全民幸福指數，就必須要切實解決困難群眾生產生活難題，要通過萬名黨員干部幫扶千戶困難家庭，讓這部分群體一起幸福起來，一起共享改革發展‘紅利’！”春節前，海寧市委書記林毅在市直播大會上向全市困難家庭鄭重承諾，也向全體黨員干部發出了幫困“集結號”。《海寧市萬名黨員干部結對幫扶困難家庭“溫暖工程”實施辦法》也同步出臺，探索開展全覆蓋結對幫扶困難家庭“1+X”輸血造血溫暖行動，明確2名機關事業單位黨員干部幫扶1戶困難家庭，爭取到2016年，讓困難家庭收入比2010年翻兩番，走上“物質富裕、精神富有”小康路。

全覆蓋，開展物質精神雙關愛

鏡頭：硤石街道西山社區空巢老人戴金甫感慨地說：“像我們這個年紀，錢少點不要緊，精神空虛了，生活沒信心了，也就到頭了，如今有小朱經常上門噓寒問暖，感覺不再孤獨，謝謝黨和政府對我們的關心照顧！”

做法：這次幫扶開展物質精神雙關愛。一是幫扶對象全覆蓋。結合“征諾進萬家·暖心促和諧”為主要內容的“三民”走訪服務，在春節前夕集中摸底走訪困難家庭，對全市3700多戶低收入家庭、困難家庭和困難殘疾人家庭，實現幫扶全覆蓋。二是幫扶干部范圍擴大。將聯系結對困難群體的幫扶干部擴大到全市所有機關事業單位黨員干部，包括村（社區）干部和國有企業黨員職工，共有1萬多人。這一剛性要求，得到了眾多黨員干部的積極響應，正如一年輕干部所說，“以往看到有關貧困家庭的報道，由于對接的渠道不多，除了參與單位集體慈善捐款外，更多的時候停留在感動層面，如今市里有這么一項制度，搭建了幫困平臺，我已報名結上了窮親。”三是幫扶內容全面。按照“生產生活兩幫扶、物質精神雙關愛”要求，重點解決困難群眾生產生活難題，并從物質關心擴展到精神關愛，強調對幫扶對象思想上的關心和精神上的激勵，提振困難群眾信心。規定干部每季必須上門走訪，與困難群眾面對面談心，了解掌握困難家庭情況，幫助解決實際問題。

“二對一”，實行“1+X”式幫扶

鏡頭：浙江群大飼料有限公司在丁橋鎮幫扶干部牽頭下，為困難家庭朱水良提供種雞、幫助搭建雞棚、提供技術指導和貸款擔保，肉雞長成后收購，使他們有穩定的經濟收入來源。

做法：以機關事業單位、國有企業和村（社區）為單位，黨員干部職工參與組成幫扶工作小組，每個小組原則上為2人，結對幫扶對象1戶。按照“接力結對、就近分配”原則，原先單位及干部已經結對的村（社區）及困難家庭，在人數合理調整后繼續結對；對先前無結對的黨員干部，根據市里提供的困難家庭名單，自主選擇。二是開展“輸血式”救助。采用“1+X”式幫扶方式，其中“1”是指物質方面的輸血式救助，主要由政府發放最低生活保障金、慰問金和減免有關基本生活費用。除了節日慰問外，當困難群眾遇到傷亡、重病等突發事件時，由幫扶小組和結對干部特事特訪，給予慰問，以減輕幫扶對象物質和精神負擔；對持證困難家庭給予基本生活所用的水、電費用和電話、數字電視月租費用全免，提高煤氣補貼標準，切實減輕生活負擔。開展“造血式”幫扶。“X”是指造血式幫扶，通過“助業、助創、助醫、助學、助困”，幫助困難家庭成員落實就業、創業、就學等。如幫扶助業，對有勞動能力未就業的困難家庭成員，幫扶干部聯系有關部門及企業給予政策指導、技能培訓、模擬就業等，提供合適的崗位幫助就業。

新年前，海寧市硤石街道西山社區“80后”干部朱秋紅看望結對的空巢老人戴金甫。

元旦期間，海寧市房管處干部看望結對幫扶的鹽官困難學子吳曉梅，給她送去衣服、書包、書籍。

“對黨員干部壓力是很大的，4年收入翻兩番，是剛性指標哦”

鏡頭：這幾天，海寧市委組織部小宋正在忙于制定一份不同尋常的方案，根據對結對聯系的斜橋鎮慶云社區陳家困難情況的調研，在微報告基礎上，經幫扶小組審議，擬訂了12條幫扶措施，分三步走，力爭在3年內讓陳家收入達到人均年收入1萬元。

做法：首先實行契約化目標管理。量化幫扶目標，明確到2016年，通過干部幫扶困難家庭收入比2010年翻兩番，即年人均收入普遍達到1.2萬元。幫扶干部與困難家庭簽訂結對幫扶協議書，明確幫扶方式、進度、目標等事項，通過新聞媒體、海寧市黨務公開網、“潮鄉先鋒”官方微博等多種渠道進行公開承諾，并定期面向幫扶對象開展滿意度測評，動態掌握幫扶干部履諾情況，將幫扶結果作為干部年度考核和提拔任用的重要依據；實行常態化走訪關愛。建立常態走訪關愛機制，要求幫扶干部做到每季一訪、特事特訪、有事必訪，并在首次上門走訪時向幫扶對象發放聯系卡、慰問信，使走訪、聯系成為常態。同時，要求干部通訊工具保持24小時暢通，困難群眾有事可以隨時聯系求助，做到服務群眾“110”；實行聯動化合力幫扶。整合扶貧幫困資源和活動，融合開展“一企助一戶、共奔小康路”活動，讓幫扶干部牽頭組織近千家非公企業黨組織與困難家庭結對，聯手推進助業、助創等工作，避免幫扶力量多頭分散。充分發揮市鎮村三級黨群關愛專項資金、慈善關愛基金、600萬元黨員群眾創業貼息貸款等現有資金平臺的功能，解決干部個人資源有限問題，實現幫扶最大效益。