唐海線 運(yùn)營(yíng)期安全管理對(duì)策措施

廉瑞金

（張家口市公路施工管理處，河北 張家口 075000）

1 引言

該項(xiàng)目全長(zhǎng)約56.152km，全線按一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80km/h；共設(shè)橋梁1 105m/5座，中橋508.2m/9座，小橋283.2m/8座，涵洞109道；設(shè)分離式立交3處（直接利用1處，改建2處）；設(shè)收費(fèi)站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，停車區(qū)1處、管理處1處。通過(guò)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析，以及對(duì)可能產(chǎn)生的危害程度和產(chǎn)生危險(xiǎn)、有害因素的條件的分析評(píng)價(jià)，依據(jù)公路設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定相應(yīng)的安全對(duì)策和措施，可以使危險(xiǎn)有害因素得到有效預(yù)防、控制或消除，減少事故發(fā)生的概率和損失。

2 安全事故誘發(fā)因素

安全管理、操作人員、安全設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境四個(gè)方面是對(duì)運(yùn)營(yíng)期安全管理可能導(dǎo)致安全事故的因素，各因素與安全事故的關(guān)系可采用因果分析法（即魚刺圖法）予以展示（見(jiàn)圖1）。

圖1 安全管理單元魚刺示意圖

2.1 交通工程及沿線設(shè)施設(shè)置

交通工程及沿線設(shè)施應(yīng)按照“保障安全、提供服務(wù)、利于管理”進(jìn)行設(shè)置，交通工程及沿線設(shè)施應(yīng)包括交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施等。

一級(jí)公路交通工程及沿線設(shè)施等級(jí)為B級(jí)，中間帶必須連續(xù)設(shè)置中央分隔帶護(hù)欄和必需的防眩設(shè)施。橋梁與高路堤路段必須設(shè)置路側(cè)護(hù)欄。平面交叉必須設(shè)置完善的預(yù)告、指路或警告、支線減速讓行或停車讓行等標(biāo)志、反光突起路標(biāo)和配套、完善的交通安全設(shè)施，并保證視距。B級(jí)服務(wù)設(shè)施宜設(shè)置服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、公共汽車停靠站。停車區(qū)應(yīng)提供公共廁所、長(zhǎng)凳、加油站、小賣部等設(shè)施，平均間距宜為50km。B級(jí)管理設(shè)施宜設(shè)置基本的信息采集、交通監(jiān)視、簡(jiǎn)易信息處理及發(fā)布等監(jiān)控設(shè)施，及時(shí)疏導(dǎo)交通、保障行車安全。

2.2 交通工程及沿線設(shè)施管理

安全設(shè)施、管理設(shè)施的設(shè)置，照明設(shè)施的保證，是本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)安全的根本。以下幾方面是管理的重點(diǎn)。

2.2.1 在公路上要設(shè)立明顯的交通標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)志和警示標(biāo)志。停車區(qū)內(nèi)設(shè)施、通信及監(jiān)控設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)修正。平面交叉應(yīng)視交通量情況配置警示燈或信號(hào)燈等設(shè)施。

2.2.2 公路綠化時(shí)應(yīng)注意保證公路的視距要求，粗細(xì)樹(shù)枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

2.2.3 公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置限制速度等醒目的交通警示、誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施。公路改（擴(kuò)）建時(shí)，交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)[1]。

3 運(yùn)營(yíng)期安全管理對(duì)策措施

3.1 制度管理

3.1.1 健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為[2]。

3.1.2 建立完善的公路安全運(yùn)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，保證公路運(yùn)營(yíng)管理各方面的工作得以協(xié)調(diào)、順暢地進(jìn)行。

3.1.3 制定完整有效的員工培訓(xùn)制度和考核上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)激勵(lì)手段與處罰措施相結(jié)合，促進(jìn)公路管理人員業(yè)務(wù)技能的提高，提高安全設(shè)施的使用水平，保證公路安全運(yùn)營(yíng)。

3.2 技術(shù)管理

項(xiàng)目區(qū)存在鹽漬土和軟弱土等不良地質(zhì)，對(duì)路基路面和橋梁結(jié)構(gòu)影響較大，建議配備齊全的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，保證公路、橋梁運(yùn)行安全，提高養(yǎng)護(hù)維修反應(yīng)速度，提高運(yùn)營(yíng)期間的安全可靠性。

3.3 安全管理

3.3.1 加強(qiáng)對(duì)公路沿線的交通設(shè)施的安全檢查，如防護(hù)設(shè)施、交通信號(hào)設(shè)施、警示及預(yù)示標(biāo)志、照明設(shè)施、報(bào)警設(shè)施和消防設(shè)施等，尤其是事故多發(fā)地段和存在安全隱患的路段。

3.3.2 建立專職救援隊(duì)伍，使公路內(nèi)發(fā)生的的各種事故能夠得到及時(shí)的救援及處理，減少救援時(shí)間，提高對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度。

3.3.3 加強(qiáng)對(duì)公路交通情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)事故的路段設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)處理，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，確保公路盡快恢復(fù)暢通。

3.3.4 運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的安全檢查；加強(qiáng)路側(cè)廣告牌、牌匾和警示標(biāo)志牢固性的日常檢查；加強(qiáng)工作人員作業(yè)時(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴情況的檢查；為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)。

3.4 預(yù)防管理

3.4.1 管理單位應(yīng)編制重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保發(fā)生重大事故時(shí)能夠迅速的開(kāi)展救援工作，及時(shí)處理，盡快恢復(fù)公路的正常運(yùn)營(yíng)。

3.4.2 管理單位應(yīng)根據(jù)關(guān)于公路行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，建立事故應(yīng)急救援體系。

4 本項(xiàng)目應(yīng)制定的重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

本工程安全生產(chǎn)事故的種類主要有：重大交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、自然災(zāi)害等。因此，建議管理單位制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并滿足上述介紹的關(guān)于編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要求。應(yīng)急救援預(yù)案有以下幾類：

a）發(fā)生重大交通事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；

b）發(fā)生運(yùn)輸燃油車輛事故火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；

c）發(fā)生運(yùn)輸燃油車輛事故爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；

d）發(fā)生運(yùn)輸有毒化學(xué)物品車輛事故中毒的應(yīng)急救援預(yù)案；

e）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有發(fā)生水災(zāi)（洪水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)應(yīng)急救援預(yù)案和非常氣候條件下（暴雨、大霧、雪災(zāi)、冰凍）針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案。

5 結(jié)語(yǔ)

本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但屬于可接受風(fēng)險(xiǎn)。如果建設(shè)單位在運(yùn)營(yíng)投入前，嚴(yán)格落實(shí)本文中提出的各項(xiàng)安全對(duì)策措施及建議，可以使危險(xiǎn)有害因素得到有效預(yù)防、消除或控制，能夠滿足安全生產(chǎn)要求。

[1] JTG B01—2003，公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] 冀政[2006]69號(hào)，河北省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定[S].