性賄賂與國際量刑

文/魏道培

性賄賂與國際量刑

文/魏道培

聯(lián)合國曾將賄賂定義為最廣泛最隱蔽的“不當利益犯罪”。2000年12月4日，聯(lián)合國會員大會第55/61決議承認，無論是“權(quán)”與“色”的交易，還是“權(quán)”與“錢”的交易都屬同一性質(zhì)，屬于犯罪。

給性賄賂罪量刑，各國也有很大的差異，因此，對性賄賂犯罪不能單純用賄賂數(shù)額來衡量。在異性行賄人直接以色相賄賂，或受賄人主動索取權(quán)色交易時，要把性賄賂行為所致的社會危害程度作為量刑標準，把受賄人利用職務(wù)之便為行賄人謀取的非法利益大小、給國家財產(chǎn)造成損失的大小及對國家機關(guān)正常活動造成的破壞大小等情況綜合起來考慮量刑是比較適宜的。

美國：美國司法部將性賄賂定義為賄賂的一種形式，無論是行賄還是受賄都要判重罪。無論國內(nèi)的、外國的公司都要受其約束。因其反腐體系和政治制度都給公權(quán)濫用設(shè)立了重重阻礙，官員難以為紅顏提供實實在在的好處。但是美國的其他性丑聞數(shù)不勝數(shù)。40多年來，美國高官的性賄賂案發(fā)生率僅占性丑聞的6%左右。

英國：2008年11月，英國立法部門宣布，創(chuàng)立了旨在改革犯罪法的基礎(chǔ)上提供新型的現(xiàn)代的與綜合的反賄賂體系，明確規(guī)定，發(fā)生在任何場合的權(quán)色交易都屬賄賂，這為法院和執(zhí)法者提供了更為有效的符合21世紀國內(nèi)國外都適用的法律工具。

加拿大：加拿大專門制定了反外國政府官員腐敗法 (CFPOA)。在該國范圍內(nèi)，聯(lián)邦政府為避免和禁止?jié)撛诘母瘮⌒袨椋诜缸锓ǖ渲忻鞔_規(guī)定，禁止賄賂行為，包括與性相關(guān)的交易行為、洗錢，買賣官位等。

日本：日本是將性賄賂入罪最早且有判例支撐的國家。早在1915年，一日本警官向女犯索取性要求，女監(jiān)犯陪警官睡覺，第二天要犯被放走，后來這位警官被認定為賄賂罪。性賄賂被《日本刑法》第197條納入打擊范圍，規(guī)定“公務(wù)員或仲裁人利用職務(wù)收受、要求或約定賄賂的是受賄罪”。從那以后，那些掌握著絕對權(quán)力的公務(wù)員從此頭頂多了一個緊箍咒，不管有形無形，這類性賄賂都是要坐牢的。1998年1月，日本前大藏省官員井坂武彥就因接受野村證券公司價值258萬日元的“行賄性招待案”而鋃鐺入獄。

意大利：意大利刑法典第319條規(guī)定“公務(wù)員對其不執(zhí)行職務(wù)或延遲執(zhí)行或違背職務(wù)之行為，而為自己或第三人收受或期約金錢或其他利益者”，可構(gòu)成違背職務(wù)之受賄罪。

瑞士：1971年修訂的瑞士刑法第315條規(guī)定“當局成員、官員、法官……為將來的違背職責的職務(wù)行為索要、接受或讓他人允諾不屬于他們的利益的，處三年以下重懲役或監(jiān)禁刑。”

德國：1976年聯(lián)邦德國刑法典第331條規(guī)定“公務(wù)員或從事特別公務(wù)的人員，對于現(xiàn)在和將來的職務(wù)上的行為要求期約和收受利益者，均為受賄罪”。

法國：法國刑法典第433—1條、第433—2條、第434—9條均規(guī)定禁止“直接或間接索要或奉送許諾、贈禮、饋贈或其他任何好處”。

中國香港：香港《防止賄賂條例》第二條規(guī)定，公務(wù)員索取和接受任何其他服務(wù)等利益的構(gòu)成受賄罪；其第五條規(guī)定，任何人士無合法權(quán)利或適當理由，向公共機構(gòu)雇員提供利益，誘使其以任何方式濫用其職權(quán)的行為，構(gòu)成行賄罪。值得一提的是，2003年香港高級警司冼錦華因接受免費性服務(wù)而被判刑入獄，成為性賄賂定罪的先例。將性賄賂入罪并不是標新立異，而是一種刑事立法趨勢。

中國臺灣：臺灣地區(qū)刑法典第121條規(guī)定：“公務(wù)員或仲裁人在職務(wù)上要求期約或收受賄賂或其他不正當利益者處七年以下有期徒刑，并罰款5000元內(nèi)的罰金。”

歐盟議會與世界經(jīng)合組織：在反腐的犯罪會議上，這兩家國際組織都明確規(guī)定腐敗犯罪中的定刑和量罪的標準。旨在要求歐盟范圍內(nèi)的國家政府官員須在國際國內(nèi)遵守相關(guān)規(guī)定。其中經(jīng)合組織30個成員國和八個非成員國一致認為，為應(yīng)對賄賂現(xiàn)象，各國均應(yīng)創(chuàng)建道德政府（OGE)，其主要職責是用立法的手段管控規(guī)范官員的行為，并為雇員制定職業(yè)道德標準，以強化政府的信任度。

有學(xué)者統(tǒng)計，發(fā)生在上世紀末上千例腐敗犯罪案件中竟有九成以上夾雜各種權(quán)色交易。權(quán)色交易正成為和權(quán)錢交易不分伯仲的腐敗交易方式。性賄賂危害性不亞于財物賄賂，它因其獨有特征造成的社會影響極其惡劣，成為賄賂犯罪中最普遍最嚴重的新犯罪方式。因此，借鑒國際社會的立法經(jīng)驗，將我國性賄賂犯罪納入刑法調(diào)整范圍十分必要。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com